新疆兵团第四师七十团农产品加工业发展问题探讨

[摘 要] 做好农产品加工业，实行农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、职工增收的根本途径。本文通过对七十团农产品加工业现状的调研，分析指出团场农产品加工业存在的主要问题，提出加快农产品加工业的对策和建议。

[关键词] 农产品加工 产业化 现状 问题 对策建议

[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0043-01

做好农产品加工业，实行农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、职工增收的根本途径，是促进团场发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。近年来，为从总体上把握和摸清我团农产品加工业经营情况，团场相关部门走访了团场龙头企业、连队，对团场农业产业化经营情况进行了调研。

一、农产品加工业经营发展现状

1.农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。2004年以来，团场规模以上农产品加工企业15家，投资规模近3亿元。并以引进的农副产品加工企业为龙头，积极调整种植结构，扩大优质农畜产品种植面积。龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了团场生产规模小、经营分散、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；基本实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。85%以上的农副产品实现了就地生产，就地加工转化、就地销售的产业化模式体系，团场经济快速发展，职工收入明显增加，农业产值年平均增长速度达到18%以上，工业增加值达到30%以上。

2.优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。以“伊珠”葡萄酒厂为支点，先后引进了中基番茄酱厂、苍野牛羊肉食品有限公司、绿翔牧业等一批龙头企业；通过企业改制和扶优扶强，组建了粮油加工厂、益群稻米加工厂等一批产业化程度较高的农产品加工龙头企业，有力地推动了我团农业产业化进程，已初步建立了一批具有一定规模的优势农产品基地：加工番茄、粮食、种业、葡萄、糖料、香料、蔬菜、牛羊育肥、禽蛋、奶（肉）牛养殖等基地建设都初具规模，辐射带动职工4000多户，占全团总职工总数的95.1%，带动基地面积6.8万亩，占全团播种面积的98.2%；农牧职工人均收入中来源于产业化经营的收入占农牧职工人均收入的94%。

3.农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我团积极制定农产品生产标准，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准，全团无公害农产品基地认定面积达2.5万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达2项。

4.农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我团农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。通过阳光工程、绿色证书工程、新型职工科技培训工程的实施，职工培训工作已步入正常轨道，综合素质不断提高。农业信息服务快速发展，团连两级都建立农业相关网站和电视栏目，及时搜集农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务的体系。

二、农产品加工业存在的主要问题。

团场农业产业化经营虽然取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，团场农产品加工业经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：

1.农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。现阶段团场的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益还是有限。虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立配套基地，对农户的带动作用就更小了。

2.发展农产品加工业缺乏统一规划和管理。并没有形成发展规划，有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。

3.农产品加工业组织程度不高。区域内集中连片的专业组织和专业大户不多，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；加工龙头与生产结构不合理。龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；农业产业化经营的组织机制十分脆弱。

4.农业产业化经营发展面临资金不足的制约。团场农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍存在规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，筹资难，资金缺乏已成为制约我团农业产业化进一步发展的瓶颈。

5.职工综合素质普遍不高，使科技不能充分应用到实际生产中去，种植业结构调整由于受到传统思想观念的制约，仍有一定的难度。个别干部和一些职工的思想观念还赶不上团场农业产业结构调整的步伐，只强调片面，不考虑全局，只看眼前，不考虑长远。

三、加快农产品加工业的对策和建议

1.坚持以市场为导向，以农产品加工龙头企业为依托，以高产、优质、高效、生态、安全为宗旨，加快农产品标准化生产基地建设，推动农业标准化生产迈上新台阶。

2.积极调整优化种植结构，加快玉米制种、加工番茄、甜菜、葡萄、薰衣草、粮食作物（水稻、小麦）等优势农产品生产基地建设，推动农产品向优质、高产、高效方向发展。到“十二五”末，高产、高效作物种植面积占到总种植面积的98%，重点实施10万只育肥羊、6万口商品猪、100万羽无公害肉鸡养殖基地和万亩葡萄、薰衣草及良种繁育基地建设建设。

3.加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园区建设成为推进我团农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。二是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。

4.落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、兵团、师团制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农产品加工业健康发展创造宽松的政策环境。鼓励企业引导职工以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与企业经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使职工转化为产业工人，带领其共同致富。

5.进一步加大对农产品加工业的投入。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农产品加工业，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

6.培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我团名牌农产品在国内外市场的竞争力。

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