完善干部考核为抓手日常思考

今年以来，我们以完善干部考核为抓手，构建了以平时考核、年度考核、镇领导干部岗位责任制考核、市级机关部门服务工作考评四大制度为框架，互相结合、各有侧重、分级实施的干部考核体系，进一步完善考核机制、强化管理功能，积极推进干部日常管理的制度化和规范化。

一、平时考核与年度考核互相结合，强化干部管理的全程性

我市从*年开始实行干部年度考核制度，并在实践的过程中不断地加以改进和完善。今年，与干部年度考核制度相对接，市委制定了《加强市机关工作人员平时考核工作的意见》，建立起规范的平时考核制度，有效地强化了干部管理的动态化、全程化。

平时考核的内容，分德、能、勤、绩、廉五个方面，以《*市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》及机关工作人员职位说明书和所承担的工作任务为基本依据，重点考核机关工作人员的作风纪律和行政效能。制定《部门单位平时考核工作方案》，结合机关工作人员平时表现及履行岗位职责和完成目标任务情况，按照季度或月度自评、主管领导审核、考核小组考评的程序进行考核。考核结果与个人年度考核挂钩，平时考核平均分值占年度考核综合测评分值40％。平时考核平均分值不满85分的，年度考核不得定为优秀等次；不满65分的，不得定为称职等次。与机关岗位目标奖挂钩，根据平时考核结果，对机关岗位目标奖实行按季、分级审核发放。

二、乡镇考核与机关考核各有侧重，增强干部管理的针对性

实施镇领导干部岗位责任制考核，重点考核经济工作实绩。在考核内容上分为党政工作和经济工作两大块，党政工作基本分100分，同时明确了3个方面扣分的量化标准；经济工作基本分200分，分解为10项量化指标，同时明确了5个方面加分的量化标准。在考核方法上，党政工作由市纪委、市委组织部、宣传部、市委办、市府办和市委农办根据有关部门提供的打分情况综合评定；经济工作由市有关部门根据各镇完成实绩考核认定。在考核结果运用上，年初根据5项主要指标，将全市18个镇分为三个层次，年终采取分层计奖、进档升级的办法进行实绩考核，考核得分与对应层次的计奖分值相乘即为奖金总额。同时，我们对各镇单独下达了党建工作目标任务书，把党建工作的主要任务量化成15项具体指标，年终进行百分考核，并将考核结果作为镇领导干部岗位责任制考核的重要依据。

在机关，我们实施了市级机关部门服务工作考核测评制度，重点考核机关服务效能。对部门参与全市性中心工作和重大活动的情况进行考核，具体由各项中心工作的主管部门实施，在考核测评中占30％；对机关思想作风建设和服务情况进行测评，在考核测评中占70％，具体由社会各界代表和服务对象、各镇党委政府、市四套班子领导、市级机关各部门四个方面的对象参加测评，四种对象的分值分别为20分、30分、30分、20分。考核测评结果与年终考核奖金挂钩，每个部门的实际奖金以考评最终得分，按每分按40元计算；对年终考核测评得分最后三名的部门，规定在考核测评结果反馈后半个月内，必须向市委、市政府写出整改报告；对连续两年处于最后三名的部门，确系领导责任的，则采取相应的组织措施。

三、一般干部考核与领导干部考核分级实施，体现干部管理的分类性

我们按照"职权责相称"的管理原则，平时考核，均由各单位部门组织实施。年度考核，对全市市镇机关科股级及其以下人员，由各单位部门组织实施；对镇局领导干部，则由市委组织部负责实施。通过健全制度，落实好分级分类管理要求，建立起刚性考核机制，加大激励、监督和警示力度，充分发挥其在干部管理中的作用。

对一般干部的年度考核，实行综合测评的办法，根据主管领导评鉴、群众测评、平时考核分值和考核小组考评四个方面的情况，确定考核等次，并切实运用和严肃兑现考核结果。对镇、局级领导干部的年终考核，市委专门制定了《关于加强市管领导干部年度考核工作的意见》，重点对民意测验和考核结果的运用作出了制度规定。规定凡民意测验"不称职"得票率达30％以上的，不得定为"称职"以上等次；连续两年"不称职"得票率超过30％的，由市考核领导小组审核，原则上定为"不称职"。对考核中定为"基本称职"的，由组织上提出诫勉，限期改进；对考核中定为"不称职"的，根据干部管理权限和法定程序，在3个月内对其实施降职。