美再工业化对我国产业转移的影响和启示

摘要：美国经历数十年的工业化，然后进行去工业化，致使出现泡沫经济，导致全球金融危机的发生。意识到实体经济的重要性，美国开始推进再工业化。本文详细的剖析了美国再工业化的措施及影响，提出了我国在产业转移的大背景下如何应对美国再工业化冲击的建议政策。

关键词：去工业化；再工业化；产业空心化

一、美国家再工业化的背景

1、 去工业化

经历了工业化革命，美国工业迅速崛起，随着工业的继续推进，美国工业发展到顶峰，然后开始向发展中国家转移扩散，随后美国进入了后工业社会，即去工业化进程。“去工业化”概念最早Barry Bluestone和Bennett Harrison在1982年提出的[1]。然而，对于去工业化的定义都不尽相同，英国学者Stephen Bazen和Tony Thirlwann认为，去工业化就是制造业部门的长期萎靡和就业出现长期绝对下降。[2]。Pieper Ute认为去工业化是工业逐渐走向衰落，制造业就业份额和产出份额不断下降[3]。Jefferson和Heathcott提出去工业化不仅是只就业数量、质量方面的变化，而且包括与工业化本身相关的社会结构等多方面的基本变化。国内学者王展祥等通过对国外文献的系统梳理，将学界对去工业化的理解分为两类：一类是基于地理学的去工业化，一种是基于宏观经济学的去工业化。

本为认为去工业化还可以从由主动去工业化到被动去工业化的方面理解。美国完成工业化之后，工业产出份额大大提升，超出了国内的市场需求，再加上对服务业需求性增大。所以产业向金融服务业转型，工业在本国失去优势，开始向具有资本优势的欠发达国家和发展中国家转移，形成了主动的去工业化。当工业发展到最环境造成很大伤害以后，去工业化得产业转移就变为被动产业专业。

2、去工业化的影响

美国去工业化以后，国内的经济结构发生明显变化。由工业主导经济的的趋势逐渐减弱。去工业化最明显的是抑制了制造业的发展，尽管制造业增加值在持续增加，但占GDP比重份额急剧下降，制造业生产就业人数和制造业就业人数占总就业人数比重的下降。美国的去工业化使得产业结构发生的变化，第二产业逐渐向第三产业转移。美国一度是全球制造业规模最大的国家，但最近数十年，其经济总量超过80%转向服务业，金融服务业更是在美国飞速发展。在这一过程中忽视了第二产业，尤其是制造业在国民经济中的重要地位，大力发展金融服务业，最终引发了美国次贷危机，导致了全球金融危机。

二、 再工业化的措施及效果

2003年美国老公联合会了《复兴美国制造业》的报告。报告指出，制造业是美国生产效率提高、技术创新和经济增长的主要推动着。因此，为了走出金融危机的困境，美国总统奥巴马重新提出了再工业化战略。为了实现美国的再工业化战略，美国政府颁布了一系列的政策和措施，如大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业的发展等。

2012年公布的调查结果显示，三分之二的美国大制造商搬迁回美国。美国出口和制造业恢复增长。但2010年，美国出口超过德国，成为世界第二，紧随我国之后。美国GDP自09年以后有较为明显的增长，工业增加值占GDP比重保持平稳，因此美国工业正在缓慢的前进。据美国统计局数据显示，2011年美国制造业产量增长率为4.5%，超过同期GDP增长率1.7%。在制造业就业方面各国也都有明显改善，2010年，美国制造业就业人数增长了2.9%，种种迹象显示美国工业正在缓慢复苏。

三、美国再工业化我国产业转移的影响

美国再工业化对我国产业转移势必会造成不小的影响，首先，跨国公司FDI在我国表出现了不同程度的缩减、转移和撤离的发展演变态势。数据显示，最近几年我国新设的外资企业数逐年减少，特别是在08年以后，实际使用外资金额同比增长变缓。其次，2008年全球金融危机以来，各国经济陷入低迷，为了摆脱金融危机的影响，改善本国的经济市场，美国开始了加强贸易保护。在实施再工业化战略之后，欧美发达国家的贸易保护加剧。2009年6月，美国众议院通过《美国清洁能源安全法案》，规定2020年起美国有权对包括中国在内的未履行同等减排义务国家的进口产品征收惩罚性关税。尤其突出的是，现在美国等发达国家出现行政干预现象。再次，美国再工业化将会加剧国际出口市场竞争。为了扶持本国工业，尤其是制造业的发展，美国推出了一系列政策。发达国家拥有先进的科学技术和资金优势，可以迅速研发高科技产品，并提高产品生产效率和质量，可以迅速占领国际市场。而对外贸易是拉动本国经济增长的重要途径之一，因此，这将会加剧国际出口市场的竞争。

四、 再工业化对我国产业转移的启示

（1）着力发展先进装备制造业发展，增强制造业竞争力。制造业是技术创新的载体，是一个国家保持强大国际竞争力的保障。由于我国还处在发展中国家，工业化经济还没完成，不能摒弃低端制造业的发展。所以，应将低端制造业产业转移到中西部地区，中西部地区的低廉成本和丰富资源等优势，成为发展低端制造业的重要保障。为了实现“中国制造2025”伟大的战略目标，我国需加快对高端制造业技术和产品的研发，提高制造业产品的生产效率和质量，保持我国在世界制造业中的强大竞争力。

（2）改善投资环境，吸引更多外资投资。改革开放以来，我国吸引外资投资大幅度增加，《2013年中国外商投资报告》显示，2012年我国吸引外资达1117.2亿美元，居全球第二。而大部分外资投资集中在东部地区，中西部地区仅占很小一部分。美国的再工业化，加剧了对吸引外商投资的竞争。因此，改善国内投资环境，特别是中西部地区的投资环境，吸引更多外商投资，完成我国产业转移，起至关重要的作用。改善国内投资环境，一，要健全和完善市场经济体质，使资本良好的在国内和国际间运行。二，加快法律法规的进程，使外资能在国内合理、合法得到利用，同时保护好外商资产不被侵害。三，在不影响和损害国内投资的情况下，适当给予外商宽松的政策服务，吸引更多外商投资。四，中西部地区要加强交通和通讯等基础设施的建设，给外商投资创建良好的投资环境。（作者单位：湖南科技大学）

参考文献：

[1]Barry Bluestone and Bennett Harrison.The Deindustrialization of American.Plant Closings Community Abandonment，and the Dismantling of Basic Industry，1982，P4-5.

[2]Stephen Bazen and Tony Thirlwann，UK Industrialization and deindustrialization，Heinewann， 1977.

[3]Cowie Jefferson，and Joseph Heathcott.The Meaning of Deindustrialization，2003.