民政局食品药品安全要点通知

为进一步做好我市食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全，根据上级部署，结合我市实际，制订本工作要点。

一、总体要求

以科学发展观为统领，认真贯彻落实*全会精神，紧紧围绕确保群众饮食用药安全这一中心任务，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，实现食品药品安全工作“两杜绝，两提高”的目标，即：杜绝较大食品安全事故的发生，杜绝药害责任事故的发生；提高食品药品安全专项整治管理水平,提高食品药品综合监督管理水平，为构建和谐平安*做出新的贡献。

二、工作重点

（一）加大专项整治力度，保持监管高压态势

1、深入推进食品药品安全专项整治

全面总结20*年奶制品专项整治工作经验，举一反三，以粮食、奶类、肉及肉制品、蔬菜、水果、熟食卤味、冷菜、酒类、保健食品和儿童食品等为重点品种，以广大农村、城乡结合部和建筑工地食堂等为重点区域，以食品小作坊、饮食小摊点为重点对象，深入开展食品药品安全专项整治。落实全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，按照*市政府办公厅《关于印发〈*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案〉的通知》要求，全面整治食品添加剂生产、流通和使用各个环节，坚决依法打击在食品中添加非食用物质的行为。

2、加强食品药品安全的监测和预警

开展食品药品行业不安全因素排查摸底工作，重视群众投诉举报的食品药品安全问题，做到早发现、早整治。加大对重点品种的抽验力度，特别是对各类添加剂进行严格的检测与细致的抽查。对可能产生的食品药品安全问题及时进行准确的风险识别和评估，并向社会预警信息，做到早预防、早控制。

（二）强化重点环节监管，提高食品药品安全水平

要抓住薄弱环节，周密部署，切实加强对重点区域、重点品种、重点单位的集中整治，特别是要把米、面、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、水产品、饮料、酒类、保健食品和儿童食品等作为重点品种，把农村和城乡结合部、集贸市场等作为重点区域，把食品生产企业、食品超市、宾馆饭店，职工、学校、建设工地食堂等作为重点单位，强化措施，加强监管。

1、切实加强农产品源头污染的整治。全面实行农业综合执法，加大对农业投入品的治理整顿力度，开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂执法检查，严厉查处违法销售、使用禁用药物和化学物质行为。大力发展无公害、绿色及有机农产品基地，积极开展农产品产地检测和编码试点工作。全面开展农产品交易市场、规模超市、无公害农产品基地的蔬菜、水果农药残留的快速检测工作，在生猪定点屠宰场开展“瘦肉精”和疫病检验检疫工作；要启动农产品市场准入制度建设，选择一批农产品批发市场、大型农贸市场和超市先行试点。

2、加大食品生产加工业的监管力度。抓紧建立和完善食品安全预警机制，针对行业潜规则问题，认真加以治理；重点打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收过期食品生产加工食品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；开展食品包装容器专项整治活动；加强对食品小作坊的规范化、制度化和常态化监督管理，帮助具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；关口前移，严把原料关、技术设计关和产品出厂关，并加强对企业进货渠道的监管，严防不合格原料进入生产过程；严格实施市场准入制度，做好食品生产许可证的到期换证工作和食品相关产品的市场准入工作，并严厉查处无证生产行为。

3、深入开展流通领域食品安全专项整治。严把市场准入关，突出抓好食品经营企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的建立和完善工作；严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布等制度，今年，经营企业建立进货台账制度要在全市农村全面铺开；认真开展质量监测工作，扩大监测区域和品种覆盖范围，提高监测效果；严厉查处无照经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；加强对重大节日期间的专项执法检查，严格规范食品经营行为。

4、强化餐饮业和集体食堂等消费环节的整治。加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理，今年城区学校食品要争取量化分级通过B级以上标准；加大监督管理力度，严厉查处采购、使用不合格和非食品原料等违法行为，全面提升食品卫生安全工作水平；加强食品卫生检验检测、食源性疾病监测预警工作，加大推行卫生监督信息公示制力度；进一步完善餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生和传播。

5、进一步强化畜禽屠宰管理。切实加强生猪定点屠宰管理，强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加快推进动物标识、疫病可追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运、屠宰，未经屠宰检疫和肉品品质检验或检疫检验不合格的猪肉不准出厂和上市销售；严厉打击私屠滥宰和制售病死猪肉、注水肉的违法行为；逐步建立生猪养殖、屠宰、流通和消费环节全过程监管链条。

6、加强出口食品原料基地和出口食品加工企业的监管。严厉查处出口食品原料基地违规使用禁用、限用药物等违法行为；切实帮助现有出口食品原料基地加强制度建设，保障出口食品源头监管得到有效实施；全面提升出口食品加工企业的质量意识；大力扶持我市优势农产品出口基地建设，促进农产品出口。

7、深入整顿和规范药品市场秩序。重点打击地下无证生产、经营药品和医疗器械的行为，严格药品生产经营企业管理，全面推进医疗器械注册资料核查，坚持开展药品生产、经营企业的GMP、GSP“飞行”检查，严厉打击挂靠经营、过票以及用食品、保健食品、保健用品名冒充药品和医疗器械等违法行为；突出抓好高风险药品生产企业和特殊药品的监管，加强对品、、毒性药品、放射性药品等特殊药品以及蛋白同化制剂、肽类激素等生产、经营企业和使用单位的监督检查；加大药品广告监测力度，坚决查处以消费者、患者、公众人物、专家名人作证明的违法药品广告。

（三）推进食品药品安全保障体系建设，提升食品药品安全监督能力

提高食品药品安全应急处置水平，完善我市突发食品安全事故应急预案及相关的配套制度和保障措施。进一步加大应急知识的宣教、培训和应急预案演练工作，结合实际开展形式多样的应急演习，提高实战能力。加大突发食品药品安全事故督查督办力度,健全事故查处机制。进一步加强食品药品安全信息管理工作，实现部门之间的信息实时互联互通和共享。对重大节假日、重要时段、重点工作和重大事件在第一时间内权威的信息，以提高公众的知情权。

（四）广泛开展食品药品安全宣传教育活动，营造良好社会氛围

以贯彻实施《食品安全法》为契机，积极开展食品药品安全相关法律法规宣传、教育和培训工作；继续开展食品药品安全“三进六个一”活动，充分发挥社区、村民委员会等基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，结合平安、和谐创建，拓展宣传范围，丰富宣传内容；对生产经营人员开展食品药品安全知识咨询和专业讲座，传授科普知识，牢固树立企业食品药品安全第一责任人意识；大力宣扬食品药品安全正面典型，曝光一批违法企业，增强群众消费信心；重视对广大农民的食品药品安全教育培训，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用违禁投入品。

（五）加强引导，促进产业健康协调发展

坚持整扶相济、管建结合，促进食品药品产业的健康发展。积极引导企业建立起从产品设计到原料进厂、生产加工、出厂销售、售后服务的产品全过程监管链条；推广运用高新技术和先进适用技术改进食品药品生产工艺和设备，抓好新产品的研发工作，加快食品药品产业调整、产品升级换代、产业资源整合的步伐；结合食品现代流通网建设和食品市场准入制的推行，大力发展连锁经营、物流配送等现代流通商贸服务方式，并积极向农村延伸；组织实施好企业产品名牌战略，大力扶持一批科技含量高、附加值高、市场前景好的药品产品。