浅析财务总监在国有企业中的地位
时间：2022-05-16 08:18:57
摘要：国企财务总监制度是在特殊国情中应运而生的极具中国社会主义特色的一项制度，伴随着经济制度改革的深入，国家放宽对国企的掌控，财务总监便当仁不让地成为了国企的重要部分。纵览近些年国企的诸多重大举措这之中不乏财务总监的决策，在新的环境下财务总监定位的现状以及其如何地为国企服务已成为国家相关部门关注的焦点。
一、现状及存在的问题
财务总监制度是国家对国有企业改革背景下实行产权分离的一种委派专业人员对国企的运营和管理进行有效干预的制度，财务总监制度是国有企业所有权和经营权分离后保障国有资产管理和营运有序进行的内在要求，是我国产权制度改革到一定阶段的产物，它集中体现了我国经济改革的创新精神。财务总监制度实施并不长久，在此之前并没有行之有效的借鉴经验，某种程度上也是摸着石头过河的做法，尽管部分国企在财务总监制度的影响下取得了一些成绩，然而财务总监背后存在的问题不容忽视。
（一）财务总监的定位十分模糊，其所履行的职责十分有限
财务总监集财务分析师、管理会计师、注册会计师于一身，其所承担职责之广于国企中无人能比，正是这种大范围的兼顾使得其分身乏术所能履行的职责有限；此外财务总监既是决策者，也是执行者，他几乎拥有了国企企业的所有重要权利，然而归根结底他只是国家委派的一名公职人员，其个人利益并不能代表国家利益所向，在个人利益与国家利益之间过度地衡量导致其犹豫不决鲜有作为。
（二）评判财务总监优良的标准不易确定
财务总监身兼多职，他名义上是国家委派到国企为实现国有资本增值的人员，然而国有资本增值却远不足以作为衡量财务总监优良的标准。国有资本增值与否本身就是一个摆在国企负责人面前的一大难题，且不说短期内的增值便是财务总监决策英明的结果。此外，近些年国家便没有设立专门的财务总监培训机构使得财务总监的本身素质和专业技能呈现出一种良莠不齐的状况极大地损害了国家的经济利益。
二、国家相关法规中对财务的重视程度
现代意义上的经济水平早已是直接和财务挂钩的年代，财务所得可以直接转化成商业资本维持公司的再周转，某种意义上而言企业管理实质则是财务管理，而国家现行法律对财务的重视也能在法律文件中体现。为了落实和规范企业财务自，促进企业依法理财，维护国有权益，《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》（国发〔1997〕 9号）的条例中三令五申地强调企业应严抓财务管理：各级主管财政机关要在各级人民政府的领导下，积极会同有关部门，切实开展企业财务监督工作，建立健全企业外部财务监督与企业内部财务约束相结合的监督机制，把企业各项财务活动纳入法制化轨道；各级主管财政机关要督促企业全面执行国家的财政财务政策，引导企业正确运用国家赋予的各项理财自，利用企业提供的月报、季报、年报等财务报表信息跟踪企业资金运动和资产使用过程，全面加强企业日常财务活动的监督和检查。此条文足见国家相关法规对于财务的重视。
三、提升和改变当前财务总监地位局面的建议
在实际的经验摸索中，财务总监制度将继续存在下去，因此我们不能试图暴力地去废除它而因经由实践的摸索去改良，确保财务总监制度成为现行经济制度的一道闪亮的风景线。
（一）完善相关法规，给予财务总监真正的权利
和国家的“委任状”不同的是法律法规像是“官印”给了财务总监实际的权利。财务总监委派制度的逐步推行和完善必须取得法律支持，作为依法治国的法治国家，财务总监制度必须做到有法可依、有法必依，任何企图逃离法律的框架来规划财务总监权利的行为均是极其错误、不可取的。然而纵观我国的现行法律尚没有任何一条明确的关于财务总监人员委派制的规定。从大局出发的角度来讲，相关政府部门必须竭尽所能最短期限内制定出有关委派制的法律，这样财务总监则是政府以正规的法律手段委派往某国有企业而不是单以一纸空文地行政命令方式委派到某国企。此外关于财务总监制度的法规内应明确提出委派会计应当在《公司法》和有关法规规定的权限内行使职权，而不能有所逾越。
（二）细化财务总监的职责
财务总监因其职责模糊在其工作的过程中他们倾向于以此为借口进而在企业遭遇困境时消极以待并标榜其无为而治。细化财务总监的各项职责则似是给财务总监们戴上了一个紧箍咒督促其行事作业时将其职责纳入其自我反省、自我考核。自我敦促的范畴之内，如此，其才会积极地履行自己的职责。在细化财务总监的职责时应根据其原始的定位来细化它与现行《公司法》中有重复的职责，比如说财务总监的职权主要包括：督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律法规；支持企业会计人员依法行使职权；及时发现和制止、纠正企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的活动，必要时可向委派机构报告；督促、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度；审核企业的财务报告的真实性、完整性等等，唯有此才能发挥财务总监的作用。
（三）完善国企内部监督机构减轻财务总监的重担
财务总监是国企机构的一个必要的组成部分，纵算其是“大脑”，国企的正常运营仍旧需要其他的“器官”来配合完成，否则财务总监便是一个光杆司令一无是处。将财务总监所承担的公司治理、风险评估、决策建议等等具体内容分解成若干部分交由国企的内部机构一同决议完成，这样广纳群言的做法未尝不是一个减轻财务总监重担的一个理性、稳妥的方法。相对财务总监而言，内部机构人员对公司的各项情况都比较了解，从理论上讲财务总监的实施效果比不上内部审计制度机构共同的决议。俗语说，好刀要用在刀刃上，财务总监在指导企业完善法人治理结构时，理应督促其内部人员完善其监督作用，两者互有掣肘。
参考文献：
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