积极发展农业职业教育 大力培养新型职业农民

新世纪以来指导“三农”工作的第十二个中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2月1日公开。文件再次聚焦“三农”问题，深刻阐释了要转变农业发展方式，实现可持续发展，要推进一二三产业融合，促进农民增收，要深化农村改革，加强农村法治建设。文件分五大方面32个点，在此我们重点关注农业科技创新、农民转移就业、乡村教育三个问题。

农业要强，农业科技创新是驱动。当前，我国农业科技创新和储备能力日趋不足，每万名农业人口仅有6名农业科技人员，农业科技成果转化率低，科技创新财政投入不足成为农业科技发展的瓶颈。对此，一号文件明确提出，健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。

农民要富，农民转移就业须保障。进城农民工没有特殊技能，在城市前景不容乐观;同时，进城农民工及其随迁家属未能享受基本公共服务，使农民工在城市落脚有着后顾之忧。面对这个挑战，一号文件明确提出，增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划;优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件;完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策。

农村要美，乡村教育须投入。我国农村教育的整体发展水平低，与城乡教育存在着巨大差别。经费短缺、师资队伍不稳定，农村教师流失严重。为此，一号文件明确提出，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。