对县级气象为农服务的思考

摘要 分析了我国当前县级气象部门为农服务现状，并以山东省泰安农业气象试验站为例，介绍了该站为农服务情况，进一步探讨了当前县级气象为农服务存在的问题，提出了应对措施。

关键词 气象；农业；服务

中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0299-02

Thoughts on Meteorological Services for Agriculture at County-Level

YU Jing

（Meteorological Bureau in Taian City of Shandong Province，Taian Shandong 271000）

Abstract This paper analyzed the current status of county-level meteorological services for agriculture in China. Taking agro-meteorological experimental station of Taian City in Shandong Province as an example，the situations of meteorological service for farmes were introduced.The exsiting problems in current county-level meteorological services for farmers were discussed and countermeasures were put forwad.

Key words meteorological；agriculture；service

2013年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》正式，明确提出要加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

1 我国当前气象为农服务现状

随着气象灾害监测预报能力的稳步提高，建立覆盖到乡镇的气象预报系统和灾害性天气短时临近预报系统，多部门联动开展地质灾害气象等级，流域面雨量、森林火险天气等级、沙尘暴天气以及海洋天气预报，乡镇天气预报准确率逐年提高，气象灾害预警信息覆盖面显著拓宽。中国气象频道在28个省（市、区）的183个地级以上城市落地，全面在1 500多个县气象局制作电视气象节目，并在1700多个县级电视频道播出。在农村，发展气象手机短信用户3 000万户，架设了高音喇叭约8万个，设置43 000余块电子显示屏，将气象预警信息及时传递到农户手中，初步形成了“政府主导，部门联动，全社会参与”的气象灾害防御机制。气象防灾减灾工作逐步融入地方防灾减灾体系，成为政府工作的重要组成部分。以气象灾害预警信息为先导的气象灾害应急部门联动机制初步建立[1-2]。

2 泰安县县级气象部门为农服务情况

2012年，作为基层气象为农服务试点之一，山东省泰安农业气象试验站为了开展具有地方特色的现代农业气象服务，拓展专业气象服务领域，按照气象为农服务的要求，制定了精细化气象服务方案。

2.1 建立领导决策服务体系

进一步完善了决策气象服务周年方案。规范形式、流程，丰富内容，拓展领域。突出重大天气敏感性，监测预报准确性，灾害预警时效性，气象服务主动性，防范应对科学性。针对干旱、降雪、暴雨等重大天气可能对当地造成的影响，共上报各类天气预测服务材料《重要天气报告》30多期，抗旱、春播、麦收专题气象服务20多期。《气象预警信息短信平台》为各级领导指挥部防灾抢险提供了可靠的决策依据。

2.2 农村气象灾害防御体系建设

泰安农业气象试验站将“2个体系”建设纳入乡镇（街道）党政班子年度管理目标，将工作成效作为考核党政班子领导干部工作实绩的重要内容。构成基层有效联动的应急减灾组织体系。加强气象信息服务站和气象信息员的管理和培训，针对暴雨灾害开展应急演练。

2.2.1 开展大喇叭建设。安装大喇叭200多套。开展信息广告服务，制定了《岱岳区气象预警语音终端（大喇叭）信息规定（试行）》，预警信息传播进一步规范化。对安装的所有气象预警语音播放终端，气象预警电子显示屏进行巡检维护，保障汛期气象预警信息及时传播。

2.2.2 开展以村为单位的气象灾害风险调查。建立了暴雨洪涝气象灾害风险数据库，确定了重点灾害村落和地段，在风险区域安装气象预警监测设备，加强预警服务。

2.2.3 建设气象科普示范村。在全国文明村大陡山村设置大陡山气象站，建立了全市第一个面向茶树种植茶叶生产的气象站，采集基本的气候资料，为当地茶叶生产提供信息服务，在村口设置10余类气象科普长廊，内容涉及茶树与气象当地气候特点等。

2.2.4 充分发挥气象信息点的作用。岱岳区660多名气象信息员资料信息纳入气象决策信息库，可以免费接收决策服务短信，有效增强了农村气象防灾减灾能力。同农业部门合作，通过“田间直通车”巡回在乡镇宣传“干热风预防”和“一喷三防”知识。

2.3 农业气象服务体系建设

为增强农业气象服务的针对性和时效性，提高农业气象服务的质量，制定《农业气象服务周年方案》，明确全年农业气象服务的重点；开展关键农事季节和作物关键发育期的动态气象服务，做好农业气象灾害的监测和预警工作；根据当地农业发展实际，积极开展设施和特色农业气象服务。

2.3.1 深入基层听民声，结合需要做服务[3]。深入岱岳区大汶口镇基本农田、育种基地和马庄镇气象信息服务站，西良甫西红柿基地开展实地调研，听取意见，形成了调研报告。农气技术人员开展了大量实地调查，制作了《小麦返青期预报及对策建议》《小麦主要病虫害发生发展气象等级预报》《干热风预报及对策建议》，并通过农业局、气象信息服务站、大喇叭、显示屏等途径传达到农业生产第一线。

2.3.2 进一步完善气象灾害风险区划。根据干旱风险区划，对重点乡村及时干旱监测信息和预警信息。开展干旱风险和实地调查。开展酿酒葡萄农业气候区划，加快推进岱岳区农业产业化进程，促进一、二、三产业融合发展。对乡镇的土壤、气候、地形、历史文化等信息进行现场采集，已选择了满庄镇曹家寨村、道朗天龙湖、徂徕镇北望村、山口镇辛水崖村、祝阳镇下太和村条件较好、气候适宜的地点发展酿酒葡萄种植。

2.3.3 做好关键农事季节保障服务。春耕春播气象服务制作《春耕春播气象服务专报》，第一时间通过电子显示屏、大喇叭、手机短息等渠道，指导各地要抢时抢墒播种。夏收夏种：制作“夏收夏种专题预报”，提供科学决策依据[4-6]。开展特色农业气象服务：为岱岳区丝绸公司提供精细化桑蚕气象服务，为桑蚕育种提供气象依据。分析上周天气对大棚生产的影响，预测下周每日天气，并指出针对性农事建议。通过各种渠道提醒农户及时做好防风加固准备，减少经济损失。

2.3.4 注重开放合作，形成为农服务等发展的整体合力。通过与农业、水利、国土、民政、安监、林业等部门的联动，充分发挥部门优势，积极服务“三农”。与岱岳区农业部门开展联合会商春季播种形势、夏收夏种进度，联合会商小麦、玉米病虫发生趋势预测，联合农业气象服务产品。与水利部门联合加强协理员队伍健设，发挥队伍在资料传输、灾情上报、科普宣传、设备维护等方面的作用。联合林业部门开展森林防火气象服务，并共同制定《关于切实做好森林部门气象监测预报服务工作的通知》，及时沟通协调，联合开展森林火险气象等级预报，并通过广播、电视、互联网和短信平台等媒介向社会。

2.4 开展农业气象试验，转化试验成果及增收

冬小麦高产示范推广服务[7]。与农业部门合作，在大汶口、马庄建设示范推广田666.67 hm2。秸秆还田增强地力，实行适期晚播，有效预防冬前旺长，推广宽幅播种，充分利用气象资源。

3 面临困难

气象事业发展面临提高预报预测准确率和精细化水平，强化公共气象服务和气象社会管理职能，全面推进气象现代化，统筹气象事业协调发展的艰巨任务和挑战。要建立和完善农村气象防灾减灾体系，增强气象为农服务的能力，尤其要使气象为农服务适应现代农业发展的需要。针对当地农业发展的实际情况，要将发展“2个体系”示范建设放在首位，打造“百县千乡”气象服务示范区，在“直通式”重要服务对象数量提高，研发和推广农业气象适用技术，增强农业气象服务针对性和实用性，促进基层气象现代化建设。

3.1 信息渠道不够畅通

虽然采取了许多措施来确保将气象信息送到农户手中，但在实际的生产过程中，由于种种原因的制约，许多农业气象信息还是无法及时传递到农户手中。目前，大多数农户还是依靠电视节目获取气象信息，特别是边远山区，由于信号及其他因素的原因，无法收到气象信息。

3.2 气象服务产品不够丰富

要对多种气象信息进行收集和分析，在短时间内到农户手中，对气象人员的要求较高。但目前县级气象部门人员少，经费不足，工作任务繁重，气象服务产品种类单一，且针对性不强，不利于农业生产的发展。

3.3 气象预报的时效性和准确率不能满足农业生产需要

对于气象部门来说，进行中短期预报的能力较强，准确度也较高，能够为农业生产提供一定的指导，尤其是对一些特殊天气情况的及时预报，能够避免气象灾害造成的损失。但农业生产中需要的长期天气预报准确率不高，不能满足农业生产的需要。

4 应对措施

4.1 快速拓展面向现代农业的气象服务

抓好《现代农业气象发展专项规划》组织实施。要重视农业气象预报工作，深入调查和研究当地的农业实际生产情况，明确情报、预报和服务的重点任务，形成上下协同的省、市、县3级现代农业气象业务服务体系。要将直接面向农业生产一线的气象业务放在首位，发挥农业气象预报在农业生产中的重要作用。

4.2 强化现代农业气象监测预报能力

在调查农业生产各个环节和农作物生长发育具体要求的基础上，合理布局气象观测站，设置气象观测的内容和数据，重点增强主要粮食产区的农作物、土壤墒情和农业小气候观测能力，逐步建立有针对性、及时、准确的现代气象服务工作。

4.3 提高农业气象灾害监测预报评估水平

农业气象灾害是造成农业损失的重要因素，为了减少气象灾害对农业造成的损失，要建立和完善农业气象灾害监测预报和预警业务，提高针对关键农事季节和具体农业生产活动的农业防灾减灾服务能力。通过试验示范，大力发展农业气象灾害防御技术，增强农业抗衡自然灾害风险气象保障服务能力。

4.4 继续拓展服务领域，改变服务方式

要加强气象部门员工培训，树立为农服务的理念，密切联系特色农业、设施农业等现代农业主体农户，提高农业气象服务信息传播能力，实现气象服务进村进户，要加强面向农民的气象知识培训，提高农民使用农业气象信息的水平。

5 参考文献

[1] 王海平.大厂县气象为农服务发展分析[J].现代农业科技，2012（16）：313-314，317.

[2] 李莲康，李连荣，娄方群.浅谈气象为农服务工作存在的问题及对策[J].农业与技术，2012（10）：143.

[3] 王春远，邹积慧，李光一.气象为农服务规范化管理初探[J].北京农业，2013（6）：134-135.

[4] 刘锋，刘国秀，郭鹏.气象为农服务的现状与思考[J].新农业，2013（16）：16-17.

[5] 刘文军.民和县气象为农服务的现状与对策分析[J].青海气象，2013（4）：64-65，59.

[6] 李庭.对于农业气象为农服务工作开展[J].北京农业，2013（33）：223.

[7] 龙建军，任道龙.加强雷山县气象为农服务工作思考[J].贵州气象，2010（S1）：202-203.