浅析国家政策对职业教育事业的影响

（涟源市工贸职业中专 湖南 涟源 417100）

摘要：我国的职业教育工作发展已有二十多年了，为了对职业教育工作有效地进行引导和促进，保证其健康发展，国家相关部门在每一个关键性时期都会推出相关的政策和法规。这些政策对职业教育工作产生了很大的积极影响，本文就结合国家对职业教育的相关政策，分析其对职业教育的影响。

关键词：职业教育；政策；影响

【中图分类号】G640

一、 引言

近年来，国家对职业教育工作高度重视，并通过政策措施对职业教育进行指导，无论是体制政策、教育教学政策、经费政策还是师资队伍建设方面的政策，都对职业教育产生很大影响。

二、 职教政策影响

国家制定的职教方面的体制政策、教育教学政策、经费政策和师资队伍建设对职业教育事业的发展产生了重要影响。

1、体制政策的影响

职教方面体制政策为职业教育的发展奠定了政策法规基础。我国职业教育初步发展时期，国家为了建立完善的职业教育体系，强调要建立一个结构合理、行业配套的与普通教育相联系的职业教育体系，并强调职教体系建立工作要循序渐进，由初级水平到高级水平发展。提出，职业教育要坚持中国特色，建立连通上下和各个阶段教育的教育“立交桥”，保证职业教育与其它类型的教育能够协调发展，并制定了具体的政策，要求教育部门要建立符合我国国情的职业教育培训，做到职前与职后相协调，初、中、高等职业教育与职前、职后培训相互衔接，并与普通教育、成人教育协调发展。2002年，国家召开全国职业教育工作会议，会议强调，要建立起与社会主义市场经济相适应的现代职业教育体系，职业教育要符合市场需求和学生劳动就业的需要，强度职业教育的结构要合理，要保持鲜明的特色，坚持灵活开放、自主发展。三年后，国家有强调进一步建立能够满足人民终身学习需要的、适应市场经济发展的现代职业教育体系，提出要坚持校企合作、工学合作。

这些政策措施为国家的职业教育的发展指明了大的方向，确定了正确的、适合我国国情的目标，推动我国职业教育体系不断完善和发展，为指导我国建立现代职业教育体系起到了重要的指导作用。同时，国家制定相关法律法规对职业教育进行规范，为职业教育确立了法律地位，使职业教育能够在国家法律法规的保障下健康发展。法律将职业教育认定为一种正规的教育类型，法律的认可，也为职业教育的发展奠定了坚实的法律基础。

2、教育教学政策方面的影响

随着职业教育体制的初步建立，国家在教育教学方面的提出了相关政策，为职业教育确定了人才培养的目标和模式。

教育部早在1998年就对教育教学提出了具体政策，要求职业教育要与地区经济建设和社会发展现状相联系和适应，满足就业市场的人才需求，培养的人才要重视实用性，做到生产、服务和管理一条龙培养。2000年，教育部制定了人才培养意见，强调职业教育中要在基础理论知识教育的基础上，尽量提高学生的技术应用能力，拓宽知识面，提高学生素质。提出职业学校的根本任务是培养应用性专门人才，要在满足社会需求的目标指导下，制定能够提高学生知识水平、能力水平和素质的方案，建立以“应用”为特征的课程和教学内容。

这些政策条文是在职业教育快速发展的情况下制定的重要文件，使用了职业教育发展的新形势，对职业教育人才培养的目标和模式都起到了有效的指导作用。在这些政策的指导下，学校主动加强了与社会用人单位的合作，师生在学习和工作中与实际劳动者密切联系与结合，坚持理论与实践相结合，培养了众多适合社会发展需要和就业需要的“应用”性人才。

2004年，国家教育部就深化职业教育改革制定了《意见》，《意见》指出，职业教育的宗旨应该是服务，见此以就业为导向，坚持产学研相结合，将教育与地区经济和行业发展需求结合起来，面向生产、建设、管理和服务进行人才培养和教育改革。

国家提出的相关意见为职业教育的办学方向、专业设置和改革发展以及机制的改进和创新提供了指导，为职业教育的人才培养确定了更加明确的目标。党中央、国务院提出要把职业教育重点放在质量上，教育部就此提出了提高教育质量的具体意见，对职业教育教学质量的提高提出更加明确的要求，为职业教育有序健康发展、提高教学质量、培养实用型人才提高了重要保障。

3、经费投入政策的影响

高等教育的经费政策的调整和完善，为职业教育的投入机制确立提供了保证，促进了多元投入机制的确立。在职业教育发展之初，国家没有对职业教育的经费渠道制定具体的政策，而是使用改制之前的经费政策。后来随着职业院校的不断涌现，国家对教育事业的经费使用和投入提出了具体政策。国家规定，职业教育经费要以学生缴费为主，政府补贴为辅，强调学校的经费以学费为主。2002年，国家国家对职业院校的经费政策逐渐放宽，推动经费的多元化来源。在这些政策的支持下，学校纷纷通过多种措施筹措经费，社会教育资源和行业中的现有资源得到了充分利用。利用多渠道的的资金，职业教育发展得到了更加广泛的支持。十一五期间，国家启动的国家示范性高职院校建设计划，为该时期职业教育的发展提供了20亿元的专项资金，为示范院校的教学条件和教学设施的改进和改革提供了资金支持，为培养专业学科带头人和骨干教师，深化课程体系改革提供了保障，为实现教学资源的共享提供了保障，对确保职业教育改革切实有效地进行提供了保障，有利于职业教育的持续发展。

4、师资队伍建设政策的影响

国家对职业教育师资队伍的建设提出了具体政策，突出“双师型”特征，职业教育需要高素质的技能型人才，师资队伍的建设政策满足了这一要求。

师资队伍的建设是职业院校建设和发展的重要保障。国家对职业院校的教师资格、聘用以及培训、职称评定标准都做出了具体规定。职业院校的教师应聘用研究生或大学本科学生，采取聘任制，其师资基本与本科院校相同。在政策的指导下，学校不仅重视教师参与到产学研和专业实践中来，而且也重视吸收已经在企事业单位工作过，有实际工作经验的技术人员和管理人员来充实和壮大教师队伍。学校不仅有聘任制教师，而且有兼职教师，兼职教师主要是从企事业单位聘请，或是从社会中的专家、学者和高级技术人员聘请。教师队伍的“双师型”建设，使得职业院校中的教师具有较强的实践性和专业性，同时，他们还可以按照专业技术职务的规定申请第二专业技术资格，申请相关的职业资格证书，确保教师资格标准提高。

国家对职业教育教师培训工作非常重视，鼓励院校制定教师培训和学习的的计划和措施，支持教师深入学习，在工作中继续参加培训和进修，通过业务档案来评估教师岗位和教学工作。这些政策推动了职教院校教师队伍的发展壮大和师资力量的加强，教师水平和素质的提高，推动教育水平和质量的提高，有利于形成高职教育的特色。

三、 结语

我国职业教育在国家相关政策和法规的支持和保障下，正在如火如荼地发展，政策不仅推动了职业教育体制的建立，而且对师资建设、资金经费来源和教育教学等具体方面的政策也使得职业教育的微观具体工作有了政策指导，使职业教育整体向前发展。在国家政策的指导下，职业教育自身也要坚持内外兼修，实现持续发展。

参考文献：

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[2]教育部.国家计委，试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见[R]，1999.

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