实行招投标交易市场信用记录,加强招投标市场管理

【摘要】作为一种富有竞争性的方式，招投标制度在国际国内的工程项目建设中被广泛应用，是市场经济的重要调节手段。这一制度能够更好的完成资源的优化配置，形成相关行业市场上的优胜劣汰。在实践中我们可以看出，招投标制度可以更加有效地保证企业获得更大的经济效益和社会效益。但是，由于社会诚信度的缺失，法制不健全，监管不力等原因，“串标、围标”等现象在招投标过程中广泛存在。这就需要我们制定合理的机制、加强监督，采取各种有效措施来完善招投标的各个环节，维护招投标制度的公正性及严肃性。

【关键词】不良现象；产生原因；解决措施；信用记录；重要意义

一、招投标工作中存在的不良现象及产生原因

首先，在某些项目的招投标过程中，出现了投标人与招标人串标的现象，一部分投标人通过行贿等手段使得相关权力部门或个人与其进行串标。这种串标行为在一般的招投标程序掩盖下，使特定投标人“自然”中标，“合法”取得工程。这一隐蔽的违法违规行为，严重影响了招投标制度的公平性。

其次，投标人之间相互围标、陪标现象也屡见不鲜。一些部门滥用权利，使得一些工程投标人基本固定在一个比较小的范围内，增加了陪标、围标现象出现的几率。而投标人之间又不按常规的投标人报价思路报价，通过相互约定提高或压低报价，来取得中标资格，对招标投标市场造成了极大的破坏。

再次，一些竞标企业在投标时以低价中标，中标后则采用偷工减料，大范围的变更工程等行为来谋取利润。更有甚者，直接将中标工程转包或违法分包给一些资质不够，没有施工经验的企业或个人，从中收取费用，这些行为不仅是对工程质量的不负责任，为工程埋下了安全的隐患，更影响了招投标市场的健康发展。

除此之外，没有科学完善的评标办法，招标机构的不规范、不完善也是我们招投标市场中所存在的问题。我国招标市场发展尚不成熟，相关的配套制度有待健全，这使得一些机构在实际中工作利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。而一些招标单位没有一个很好的可操作、量化的评价标准，只注重报价的高低，重定性评分，轻定量评分，也使得招标结果难以达到真正的公平与公正。

深刻探究我们以上所提到的招投标中所出现的种种问题及不良现象，我们可以将原因归结为以下几点：

第一，社会信用度缺失。

第二，相关部门在招标方式的审批审核上把关不严、招投标实施过程中监管不到位，甚至个别部门或个人、以权谋利，利用职权干预招投标过程的公正性，造成了招投标过程中诸多不良现象的出现。

第三，我国招投标制度的实施起步较晚，相关制度依旧不完善、不科学，这就使得招投标过程中有了违规操作的可能性。

第四，对招投标机构没有健全的制度约束与监管，造成个别机构对招标投标的过程暗箱操作，以此牟取利润。

最后，相关从业人员专业素质参差不齐，管理混乱，制度法规不完善，使得我们在招投标过程中很难发现一些违法违规的现象并及时制止这些现象的发生。

二、实行不良行为记录制度，采用积极有效的措施完善招投标市场。

根据现实存在的一些问题、弊端，结合一些地区在规范招投标行为的实践中所取得的经验，可以采取以下措施来规范招投标行为：

1、对招标方的行为进行有效监督，确保招标方在开标前不与投标企业接触密切，无透露标底等行为。同时，对招标机构严肃管理，查处对于一些机构的违法违规行为进行严肃查处。促使招标机构严格遵循招标投标的有关法律法规，依法在范围内工作。同时，相关的行业管理部门在对建设工程招标投标活动进行行政监管的同时，应及时发现招标机构的不良行为并坚决严肃地进行查处。

2、不断完善招投标制度体系，促进招投标事业的健康发展。建立健全相关政府部门协调机制。组织协调招投标管理机构及相关行业主管部门，使其监督与管理的职责得到充分发挥。

同时，在招投标过程中，监督部门、招标方、机构等部门要真正做到严格执行保密制度，确保围标、串标等行为无法进行。

除此之外，相关政府机构还要加大查处力度，一经发现有围标、串标等现象的发生，要严肃查处。

3、在招标后，加强对中标企业的监督管理，督促中标单位全面确实履行承诺和合同，加大查处力度，对工程转包、违法分包等违规行为进行及时查处。

4、建立健全企业信用管理制度，建立“不良记录”公示制度，在招标投标监管环节中建立企业的信用档案，让不良行为曝露在“阳光”之下。一旦发现在招标过程中出现围标、串标、陪标现象，中标后有违法分包、转包、虚报工程造价、偷工减料等违法行为的，记录存档，并按规定通报给有关部门并向社会公示。同时，在招标过程中要将企业的信用情况纳入招投标管理中，将企业的不良行为记录作为参考项与评标直接连接起来，使有不良记录者无从立足；同时，设立投诉举报制度以便于查处招投标中违法违规行为，达到社会监管的目的。

三、实行招投标市场的不良行为记录制度，规范招投标市场的重要意义。

招投标制度是政府宏观调控与市场经济的有机结合。政府作为宏观经济的决策者，通过相关法律法规对招投标政策进行调整，从而实现对相关行业的宏观调控。建立奖优罚劣、记录公开的招投标运作机制，维护了招投标"公开、公平、公正、诚实信用"的原则，达到了"择优"的目的，实现了相关行业在市场经济中的优胜劣汰。

同时，招标制的发展与规范，也将会促进企业内部结构的调整和优化一些企业经营体制和管理模式落后，无法很好的适应市场竞争机制，这在无形中限制了企业的发展。而招投标制度的推行可以促进企业内部的运行机制的不断调整与变革，变管理型为经营型，充分调动职工积极性，促使企业以良好的企业形象、精湛的技术水平去迎接市场的挑战。

招标是公开、公平、公正的，招投标就是通过市场竞争机制，使先进的生产力得到不断发展，淘汰落后的生产力，从而有力地促进经济发展，推动社会不断进步。而建立不良的信用记录这一措施在招投标行业的推行，可以促进相关企业、机构、部门信用体系的不断完善，从而积极推进社会信用体系的发展，树立相关市场主体的信用意识，不断完善招投标制度在我国的实践。实践证明，完善的招投标这制度不仅为企业带来了巨大的经济效益，同时也中国的市场经济体制不断完善发展，取得了巨大的社会效益。我们应当不断前行，让招投标制度得以发展完善

四、结语

一个健康的招投标制度应基于“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立在一个统一、开放、竞争、有序的市场竞争机制之上。针对市场中招投标过程中的一些问题，相关部门应不断完善法律法规、健全机构建设，加强对招投标过程的监督管理，建立健全信用记录制度，更好地规范管理招投标行业，从源头上遏止各种不规范的招投标行为，促进招投标逐步走向规范化、法制化，为企业的发展提供更好的保障，让招投标行业真正成为我们的阳光事业！

参考文献：

[1]刘玉霞.目前招标市场所存在的问题及解决办法[J].辽宁交通科技2004，（08）

[2]齐进.我国建筑工程招标投标定标运行的现状、存在的问题及建议.中国招标，2004