浅谈坚持廉政建设与勤政建设相结合

坚持廉政建设与勤政建设结合起来，是同志对反腐倡廉建设的新要求。廉政建设有利于规范广大干部的从政行为，勤政建设有利于转变广大干部的工作作风，勤政是目标，廉政是保障。乡镇机关直面群众，是面向群众、服务群众的窗口，和群众打交道的机会最多，干部职工的一言一行都在群众眼皮底下，一旦工作态度和作风不能令群众满意，就会直接影响到基层政府在群众中的形象，因此必须抓好基层的廉政建设和勤政建设，严防出现“末梢腐败”。这就需要我们通过建立相应的工作机制，实现廉政建设和勤政建设的相互结合。

一、深入开展廉政教育活动，切实筑牢思想防线

在现实生活中，社会上形形的消极腐朽思想必然会影响到一些党员、干部的思想，尤其是基层党员、干部，他们面对的群体复杂、问题综合而多样，有时难免会出现思想上的动摇。因此，必须把加强思想教育特别是拒腐防变教育作为促进廉政建设的首要内容。深入开展“读书思廉育勤、组织倡廉树勤、警示促廉促勤、家庭助廉助勤”等系列活动，营造良好的廉政文化氛围，使广大党员、干部坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础，构牢战胜诱惑、拒腐防变的思想防线。

（一）读书思廉育勤。通过发放廉政书籍，充实干部职工书橱，引导干部学习廉政法规，自觉遵守有关规定。以党课和集体学习的形式，加强党员的党风廉政教育，严把思想防线。每位党员、干部通过学习形成书面的廉政勤政心得体会，并制定廉政勤政承诺书，时刻自警，严把思想防线。

（二）组织倡廉树勤。通过组织广大党员、干部学习“八荣八耻”、“总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话”等内容，及时了解反腐败形势及廉政勤政建设的重要举措，并组织将廉政教育内容撰写成演讲稿，举行演讲比赛，着力营造浓郁的廉政文化氛围，严把纪律防线。

（三）警示促廉促勤。充分运用公开栏、互联网等多种载体，将涉及廉政勤政的法律法规和反腐倡廉内容的宣传、警示、教育片挑选出来，组织干部职工学习收看，严把普法防线。

（四）家庭助廉助勤。广大干部职工，应时刻教育家属、子女、亲朋好友不借名借权，损害自身形象，一律率先垂范，甘为表率，争当“清廉勤俭、和谐家庭”的模范榜样。

二、推进制度建设，切实形成完善的工作制度

要积极推进制度建设和创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的廉政勤政工作体制。

（一）在村级，重点实现“四个规范”。即规范村务财务公开、规范民主科学决策、规范村级日常办公、规范农村党员发展。

1、村务财务公开制。全面推行村务、财务公开质询制度，增强公众参与度，保障群众的知情权、参与权、监督权，形成 “公开内容规范化，公开程序严格化，公开时间时效化，公开形式多样化，公开监督立体化”的工作模式。如村务公开的内容主要有：目标规划、财务、集体资产情况、村干部任用情况、勤政廉政情况、村民负担情况、计划生育情况等；形式上主要有：设立村务公开栏和创办村务信息，在镇公共信息网上公开等；时间上主要是：对如任期目标、工作指标、组织设置等稳定性较强的一般一年一公开，对如党费缴纳、重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开，对党员发展转正、要告知村民需要即时公开的不定性内容，要即时公开。

2、民主科学决策制。完善和落实“一事一议”制度、村民会议和村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事宜以及重大项目决策、大额资金使用等，必须经村民代表会议决定，防止 “事难议、议难决、决难行” 现象的发生。

3、村级日常办公制。明确村干部的岗位职责，健全请销假制度，有事需请假，并在去向告知牌上写明原因与所去地址，保证每天必须有一人以上在办公室，节假日要落实相应的值班人员，确保村级有人办事。

4、农村党员发展制。各村认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制订党员发展规划，根据党员总数，每年确定一定比例的党员发展数量，由全体党员进行民主测评，确定入党积极分子，确保党员发展的规范有序。

（二）在机关，重点落实“四项制度”。即考勤制度、财务制度、督查制度、考核制度。

1、考勤制度。全体干部职工必须严格遵守岗位职责，按规定的作息时间上班，不迟到、早退，不做与工作无关的事；上班签到，并按月统计公布。

2、财务制度。严把“三关”，即强化预算管理，严格预算约束；加强收入管理，严格依法理财；加强支出管理，严格支出审批程序和手续；全面实行财务“两公开一监督”制度，即 财务管理制度公开、财务执行结果公开和接受群众监督制度。

3、督查制度。按照综合协调、分级负责、公开承办的原则，由镇人大督办，党政办具体监督执行。主要督查全镇各阶段中心工作、重要工作的开展情况；全镇重要文件、重要会议决定事项、上级领导、部门批示、交办事项的贯彻落实情况；群众反应强烈、领导十分关心的问题等。对督查督办的事项，要求在五个工作日内得到反馈，紧急重大事项按照领导要求迅速办理，如期反馈；对在规定时限内办理不力、反馈不迅速的承办单位及个人，给予通报批评并记入年终考核档案。

4、考核制度。对机关党员、干部深入开展民主评议、政风行风工作，进行效能作风测评活动；开展审计调查和经济责任审计，对其任职期间重大事项、重大开支公开的及时性、真实性、/！/效益性进行检查，让群众有客观的、正确的评价。

三、深化结合，切实推进工作机制建设

坚持廉政建设与勤政建设相结合，重点围绕三项机制的建设，不断深化廉政建设与勤政建设的结合。

（一）监督机制。把党内监督与人大监督、政协监督、政府专门机关监督、群众监督、新闻媒体监督结合起来，构建监督网络，增强监督效果。聘请离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界群众代表为监督员，成立公开监督组织，采取问卷调查、民主听证质询会、群众座谈会等形式，对公开情况进行评议，对公开的内容和效果进行监督检查。同时，充分发挥举报电话和人民来信等的监督作用，指定专门人员负责办理群众对公开工作的意见、建议和群众对违规、违法行为举报的查处。

（二）服务机制。镇村根据党员、干部的特长和各村特点，设立“为民服务组织”，开展驻村帮扶工作。驻村干部主要帮助村里制定发展规划，要经常深入所联村、了解村情民意，排摸化解不稳定因素，解决群众生产生活中遇到的难题，加强信息工作，积极做好上情下达，下情上报工作。同时做到“四个必到”：村班子研究村级重大事项必到，村召开党员大会和村民代表会议必到，村级有突发性事件必到，村级党员群众反映问题必到。在镇机关设立“政务超市”，将具有审批职能和为民服务的站所集中管理，集审批、服务、信息、咨询、收费、投诉、监管为一体，实行一个窗口对外、一条龙办公，提高为民办事效率和服务质量，畅通群众诉求渠道。

（三）考评机制。把基层廉政建设工作作为镇党委的主要工作来抓。建立并管理好党员、干部廉政勤政档案，组织开展好干部廉政勤政“双述评议”活动，加强党风廉政建设责任制考核，完善和坚持好廉政谈话和诫勉谈话制度，做好基层测评工作，充分发挥考评工作的作用。

廉政取信于民，让人民放心；勤政服务于民，让人民满意。我们既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，坚持廉政建设与勤政建设相结合。