打造“双强”型村支书队伍促进社会主义新农村建设

近年来，湖南省__县在新农村建设中，以打造“双强”型村支书队伍为突破口，实现了党建工作与经济建设的良性互动。目前，全县680个村党支部书记中达到“双强”要求的有355个，占总数的52.2。“双强”型村党支部书记所在的村集体经济不断壮大，农民人均纯收入每年均以25以上的速度递增；基础设施进一步改善，村容村貌焕然一新，实现了农村经济、文化、社会和党的建设全面发展。__县先后被评为“全国文化先进县”、“全国综合治理先进县”、“全国体育先进县”、“湖南省农村基层组织建设先进县”。

一、统一思想认识，营造建设“双强”型村支书队伍的浓厚氛围

一是深入调研，明确目标。扎实推进新农村建设，关键在建设一支高素质的村党支部书记队伍。县委组织专门力量，成立课题调研组，对“能人治村”进行了深入调研。县委明确提出，新时期的农村党支部书记必须由政治素质强、发展能力强、群众公认的优秀分子担任，打造“双强”型村党支部书记队伍，推进新农村建设是当前农村各项工作的总揽。根据我县实际，确定了“在五年内，全县80的村党支部书记达到‘双强’标准，90的村党支部达到‘五好’要求”的工作目标。

二是广泛宣传，形成共识。县委把近年来全县涌现出的“双强”型村党支部书记的典型事迹编印成册，免费发放到农村基层。精心挑选了15名优秀农村党支部书记组成先进事迹报告团，深入各乡镇进行巡回演讲，感召广大农村党支部书记争先创优。同时，在农村基层干部、党员、群众中召开座谈会，使打造“双强”型村党支部书记队伍意识深入人心。

三是加强领导，大力推动。县委出台了《关于加强“双强”型农村党支部书记队伍建设的实施意见》和《农村党支部书记管理办法》，把“双强”型村党支部书记队伍建设作为新农村建设的一项重点工程来抓。县委成立了专门的领导班子，建立了县委牵头抓总、县直部门协调配合、乡镇党委具体实施的三级责任体系，完善了督查、通报、评议、考核、奖惩等工作机制。

二、注重培养选拔，着力打造”双强”型村支书群体

一是由定向培养到引导培养。前些年，县委针对农村人才大量外流、村党支部书记职位对优秀人才缺少吸引力的实际，把工作重点放在提升村党支部书记队伍素质和建设村党支部书记后备力量上，采取了切实有效的措施，进行定向培养。通过把村党支部书记培养成经济能人，把致富能手培养成党员、培养成村党支部书记后备力量等措施，培养了一定数量的“双强”型村党支部书记。近年来，随着农业产业化的不断发展和农村就业方式的多样化，大批外出务工经济能人回乡创业，不少龙头企业和中介组织在我县农村安家落户，建设新农村的高层次人才不断涌现。县委因势利导，出台了引导培养政策。通过摸底建档、走访联系、定期召开座谈会等形式，激发他们回报家乡、带领群众致富的热情，鼓励他们积极参与村党支部书记职位的竞选。近两年来，全县有65名有产业、有企业的经济能人担任村党支部书记。

二是由组织任命到群众直选。县委在深入调研中了解到，农村优秀人才不能脱颖而出的重要因素是部分党员年龄老化、思想僵化，部分年老的村党支部书记不愿让位，部分乡镇党委拉不下面子、怕出乱子。近年来，县委制定了农村党支部书记退职补偿办法，解决他们的后顾之忧。加大民主选举村党支部书记力度，对农村党支部书记的选拔任用方式进行了大胆创新，实施了“两推一选”、“群众直推党员直选”。实践证明，自身致富能力不强、思想保守僵化的农村党支部书记都会在民主选举中落选。全县355名“双强”型村党支部书记都经受了民主选举的考验。为了消除民主选举工作受派性、家族势力的影响，防止选举中的非组织活动，县委督促各乡镇党委加强对民主选举工作的领导和指导，并对非组织活动进行了严肃查处，确保了党委意图和党员群众意愿的高度统一。

三是由行政集训到选学培训。为了提高村党支部书记素质，县财政每年拿出80多万元资金培训村党支部书记。在县委党校举办主体培训班，确保村党支部书记三年培训一次；县委分期分批组织村党支部书记到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区进行短期培训考察，使他们开阔了眼界，增长了见识。近年来，县委针对村党支部书记结构呈多元化发展趋势和不同需求的现状，实施了选学式培训。加强农村现代远程教育站点建设和农村党支部书记电脑操作培训，便于农村党支部书记在网上学习知识；成立专家咨询机构和巡回讲师团，让农村党支部书记自选学习内容；根据经济能人缺乏党务知识和农村工作经验的实际，让他们与农村老党员、老支部书记结对互学，下派政治辅导员帮学，提高他们的综合素质。

三、建立激励机制，充分发挥“双强”型村支书在新农村建设中的作用

一是定期评议考核。县委根据新农村建设的目标任务,进一步修订和完善了村党支部书记考核办法,细化量化了考核标准。对村党支部书记考核由县委组织部牵头，各乡镇党委组织实施，半年组织一次评议，全年进行一次综合评定。县委建立了村党支部书记责任目标管理制度、年度工作公开承诺制度、村党支部书记向全村党员和村民代表进行述职制度等，增强了考核工作的实效。依据评议考核结果，对全县农村党支部书记实施了县乡两级评选表彰。县委在各乡镇党委评选推荐的基础上，每年表彰10名“优秀农村党支部书记”，并对其先进事迹汇编成册、拍摄电视专题片，广泛进行宣传。同时，对优秀农村党支部书记一次性奖励1000元，对连续三年评选为全县优秀农村党支部书记的，一次性奖励5000元。通过评选表彰，激发了“双强”型农村党支部书记的创业热情，使他们更加坚定了建设新农村的信心，在全县农村党支部书记队伍中形成了“比贡献、谋发展、争优秀”的喜人局面。

二是拓宽创业舞台。为了给“双强”型农村党支部书记提供更加宽广的舞台，县委及时调整工作思路，在太平、罗坪、子良三个乡镇实行了合村并组试点。通过适度合村并组，不仅减少了行政成本，提高了村党支部书记待遇，而且让“双强”型村党支部书记有了更为广阔的创业空间。县委在选好配强村党支部书记的同时，注重发挥村级班子的整体功能，通过交叉任职、分工负责等措施，打造了强有力的村支部班子，增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。为了充分发挥“双强”型村党支部书记的带头作用，各级党组织注重将他们推荐为党代表、人大代表、政协委员，增强他们的荣誉感，提高他们参政议政的积极性。

三是实施重点帮扶。为了使想干事的村党支部书记有事干，能干事的村党支部书记有资金、项目支持，我们建立了“三点合一”的重点帮扶机制，将建整扶贫点、党建示范点、新农村建设示范点统一起来，放在“双强”型农村党支部书记所在的村进行实施，不仅激发了“双强”型农村党支部书记的创业热情，还发挥了资金和项目的综合效益。在新农村建设的实践中，县委组织专业技术人员和村党支部书记，广泛听取农民群众的意见和建议，反复进行论证，科学制定了新农村建设规划，明确了努力方向和建设重点。为了建好新农村建设示范点，县委明确县级领导和乡镇党委成员进行指导、县直部门进行帮扶，做到了点村建设与村支部班子建设齐头并进。我县壶瓶山镇平洞村原来是一个贫穷落后的村，党员建筑大户王立军担任村党支部书记以来，该村面貌发生了巨大变化。近三年来，王立军争取各种项目资金200多万，硬化村级主干道4公里，兴办了人畜饮水、通讯等基础设施，全村实现了“五通”，发展有机茶530亩，使该村成为茶叶专业村，为全县建设小康新村树立了样板。