采取措施 改变现状 积极促进失地农民再就业

摘要：失地农民的再就业问题不可避免的摆在了社会各界的面前，如何解决失地农民再就业问题是当前摆在各级党委、政府、广大失地农民面前的一大难题。为了有效解决这一难题，有必要对失地农民再就业问题进行研究分析，提出解决对策及措施。

关键词：征地拆迁；失地农民；再就业

中图分类号：F249.27 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0024-1

失地农民目前面临的问题主要有再就业、社会保障、基本生活保障，这一系列问题如果不能得到有效解决，必将引发新的社会矛盾，酿成严重的社会问题，影响社会平安与稳定。而牵动这一系列问题的主线就是再就业，所以成功解决失地农民再就业问题，是保障失地农民基本生活的支撑点，是促进社会稳定、和谐的关键。

1 失地农民生活现状分析

1.1 多数人因征地失业，靠征地补偿资金维持基本生活

征地后农民失去了以前维持生计的土地，加上年龄、文化水平、手艺等限制，他们几乎没有再谋职业，而是闲置在家，坐吃山空，靠征地补偿款维持基本生活。

1.2 生活保障低，生活水平下降

目前单一的货币安置，不能兼顾失地农民的就业状况，征地后失地农民的生活方式又转化为市民的生活方式，家庭的食品如粮、蔬菜需从市场上购买，食品消费的增加必会导致固定消费支出增加，为了节约，减少日常开支，他们只好克扣生活费，导致生活水平下降。

1.3 失地农民不思进取，满足于现状

因得到大笔补偿安置费，失地农民安于现状，没有长远打算，沉迷于茶馆、麻将桌等各类娱乐场所，身份、角色及心理意识都没有转变过来。

2 失地农民再就业现状分析

2.1 极少部分人可顺利再就业，多数人未就业闲置在家

少数市场观念较强，头脑比较灵活，有一些技术手艺的人，离开了土地，能够较快的适应新的生活环境，通过各种途径进行再就业，或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意，他们的生活质量相比以前还有所增加，但这部分人只占少数，不到5%。

2.2 失地农民再就业渠道少，且缺乏稳定性

失地农民有的在本地企业务工或开店经商。这些农民自身缺乏知识技能，有的会随着企业技术进步以及用工市场化而失业。一些年轻的偶尔就近打零工，做一些临时性工作贴补家用，受季节性或市场需求等因素影响，失地农民就业不充分或再次失业。

2.3 “4050”人群就业率极低

因年龄过大他们几乎闲置在家，特别是女劳动力只能“赋闲”在家。由于年龄、身份、思想观念、文化水平的限制，导致他们再就业很困难，就业率极低，失地就等于失业。

2.4 失地农民自主就业意识不强

失地农民安于现状，沉迷于茶馆、麻将桌等各种娱乐场所，身份、角色及心理意识都没有转变过来。认为政府拿走了我们的土地，我们的生活会有政府解决。出现了“等”、“靠”、“要”的消极依赖思想。

3 解决失地农民再就业问题的对策

3.1 加强政府宏观调控力度，大力扩宽就业渠道

各级党委政府应充分发挥宏观调控作用，做好失地农民再就业的管理工作，提供就业综合服务，通过建立失地农民再就业管理服务体系，加大再就业培训力度，实行村社股份合作制改革等途径来扩宽就业渠道，增加再就业。加快就业服务体系建设，建立健全求职体系：一是要建立人力资源市场，初步形成布局合理、覆盖城乡的人力资源市场。二是要加快乡镇、农村就业和社会保障服务体系建设。通过建立人事档案，发放与城市失业人员具有同等效力的下岗证、失业证，为失地农民提供信息咨询、职业介绍、职业指导、职业培训、申领补贴、小额担保贷款申请等多方面的综合服务；发展休闲生态农业体验区。发展集观光、体验、休闲、采摘于一体的休闲体验农业区。首先，发展四季果园，可以根据本地实际情况，延伸林果的产业链，形成果园观光――采摘――林果加工体验――果酒酿造――果庄休闲为链条的新型产业类型。其次，发展现实版的“开心农场”。采用开心农场的模式，通过出租小块土地给城里人周末种地，来发展“假日农民”项目。

3.2 采取“谁征地，谁吸纳”的原则，征地单位重点解决失地农民再就业问题

采取“谁征地，谁吸纳”的原则，由征地单位就近解决失地农民再就业问题。一是就近吸纳劳动力，由镇政府与征地单位签订定向解决就业协议书，明确征地单位需要提供的就业岗位，需要解决的就业人数，如有条件可以提供岗前培训等。二是征地单位要成立专门的资金台账，帮助失地农民解决再就业，通过农民资金注入招商项目，达到每年分红增加收入的目的。三是将企业的末端生产环节外包给农民集中居住的安置区，由安置区的居委会负责牵头，上下联接与分配安置区内失地农民的具体生产、任务分工事宜，以解决失地农民再就业问题。

3.3 失地农民需转变就业观念，积极创业，提高就业率

解决失地农民的再就业问题，单纯的依靠政府、征地单位是行不通的，还需要广大失地农民自己努力，通过自主创业，自谋职业，努力扩宽再就业渠道的方式来提高就业率。

要提高现代化水平，必须加快城镇化建设，走特色可持续的健康农村城镇化道路，在城镇化进程中，要解决失地农民的一系列问题才能实现既定目标。才能真正贯彻落实科学发展观，才能最大限度的为广大失地农民谋取福利，才能促进社会和谐与稳定。

参考文献

[1] 赵建辉,黄晓红.力促农民工再就业[J].农村工作通讯,

2009,(04).

[2] 朱栋.失业农民工再就业五策[J].新农村,2009,(07).

[3] 促返乡农民工就业招招见真情[J].农家之友,2009,(05).

作者简介：周维娜（1978-），女，河北安国人，大专学历，助理农艺师，从事农艺技术推广工作。