燃油加油机计量超差原因及采取措施

当前原油供需趋紧特点之一是新的需求拉动新的供给，而新增供给潜力逼近极限。从需求方面分析，世界经济在美国、中国带动下增长步伐在加快；拥有13亿人口的中国进入重工业化第二阶段，汽车开始普及，对原油需求增长强劲；印度、俄罗斯经济增长也已经进入快速轨道，正在形成对石油需求的第二波浪潮。从原油供给能力看，目前欧佩克组织原油生产能力已经逼近极限，欧佩克第137部长级会晤决定将目前最后的剩余生产能力适时投入使用，今后原油新增生产能力将主要依靠非欧佩克国家。全球性炼油能力不足是造成目前燃料油供应缺短的主要因素。国际市场原油价格持续上涨，成品油供应市场出现临时性紧缺，国内成品油零售价居高不下，燃油加油机的计量准确度受到全社会的关注，加油机的计量投诉率日益增多。主要反映的问题是加油站本身原因也有加油站人为的因素。

首先从计量性能要求说起

1.加油机最大允许误差为±0.3%，其重复性应不超过0.15%。

2.加油机的最小被测量的最大允许误差应不超过±0.5%，其测量重复性应不超过0.25%。

流量测量变换器的最大允许误差应不超过±0.2%，其重复性应不超过0.1%。

3.新生产的加油机的最大流量Qmax最小流量Qmin之比应不小于10：1。

4.流量测量变换器的最大流量Qmax最小流量Qmin之比应不小于10：1。

5.最大流量不大于60L/min的加油机，最小被测量应不超过5L。

6.加油机的最小体积变量应不大于0.02L。

根据调查分析，造成燃油加油机在检定周期内计量超差，主要有以下六个方面的原因：

一、加油机允许计量误差控制尺度不一。

二、温度、湿度、震动、压力等因素的影响。

加油机应能在下列环境中正常工作：

温度：-25℃～55℃

相对湿度：≤95%；

标称电压幅度变化+10%～-15%，频率变化±1Hz 。

三、部分经过税控改造的加油机因为使用时间较长，设备老化，没有安装电磁阀或者电磁阀损坏，使用到一定的期限后，肯定会有计量超差的情况发生。

按照国家税控加油机技术规范，要求加油机计量准确度同国际通用标准相同。为此，税控加油机必须安装电磁阀。

四、加油员对加油机的操作不当，熟练程度不同，计量的结果也可能不同；同样加油机使用的频繁程度、维护程度不同都会影响其计量准确度。加油机制造产品本身的原因，如制造加油机所选取的材料性能，以及加油机的流量计，辅助设备和附加设备的计量性能和准确性都会影响加油机计量准确度。

五、擅自拆装维修造成的影响

加油机维修人员不具备维修资质，擅自拆装维修加油机。维修后，没有向质监部门再次申请计量检定，导致加油机计量超差。

六、加油站作弊，谋取暴利

随着我国汽车消费需求的猛烈增长，以及全世界原油紧缺和国际原油价格不断上涨等因素，国内汽、柴油价格上涨幅度已超过80%。加油站成品油零售进入微利时期，市场竞争日益激烈。一些加油站乘油价上涨的“大好时机”，为经济利益所驱动，部分加油站利用更换加油机计量CPU芯片和税控CPU芯片以及修改脉冲当量等手段“偷油”，牟取暴利，缺斤短两，以次充好；减少或清除加油累计数，偷税漏税等现象时有发生。

有关部门虽然对加油站进行了多次计量专项整治工作，并取得了显著成果，但仍缺乏有力的后续长效计量监管机制，市场计量违法案件时有反弹。究其原因如下：

一、计量作弊手段花样翻新，“与时俱进”，查处难度不断加大。

二、作弊对象有的放矢，获取非法利润数额巨大。

三、作案工具隐蔽性强，不易发现。

四、违法人员具有家族集团化特征，分工细致，组织严密。

五、消费者自我保护意识不强，经济利益受到侵害不能及时投诉和举报。

六、现行法律法规不够完善，缺乏强有力的制裁手段。

我认为：政府法制计量监督管理必须与企业依法自律相结合，必须建立加油站的长效计量监管机制。因此，采取预防措施是解决加油机计量作弊的有效方法。

1.生产厂家

加油机生产厂家应本着对社会、经营者和消费者利益高度负责的态度，严格按照GB/T9081-2001《机动车燃油加油机》、JJF1060-1999《税控燃油加油机定型鉴定大纲》、JJG443-2006《燃油加油机》计量检定规程和JJF1061-1999《税控燃油加油机制造许可证考核规范》的技术要求生产；对监控微处理器（计量CPU）、税控存储器和实时时钟芯片进行胶封并加盖封印，主板以及主板盒外壳进行铅封；脉冲当量必须固化在应用程序中，不可以通过任何方式改动；应不断提高反作弊的手段，在设计上增加反作弊的技术含量；从企业内部管理上尽量做到加油机的核心技术不外泄、不扩散到市场上去。

2.实施“加油机计量精准工程”

以加油机铅封为核心，铅封前由加油机生产企业进行加油机确认工作，在确认加油机的流量计、传感器、电脑CPU主板和税控板CPU这3个影响加油机计量准确度的部位，保持出厂时原始状态的情况下，由计量检定机构对这3个部位贴上一次性防伪铅封，加油站负责人在现场检定记录上的“铅封完好”栏内签字认可。

3.倡导诚信经营

在政府计量部门的指导下，加油站经营者应开展行业自律自我声明活动，倡导诚信经营。严格执行国家质检总局《加油站计量监督管理办法》的规定。进一步加强油站内部管理，加强员工职业道德教育和业务技术培训，不断提高加油站的员工素质，对加油站经营管理中存在的问题及时进行整顿，强化有效监督，对故意违反规定进行计量作弊的，要严肃处理。加油站行业组织开展行业自律自我声明活动，加油过程阳光操作，倡导诚信经营。

4.计量检定机构

要加快计量检定设备的更新换代，以适应科技发展和监督管理的需要。培训专门的加油机计量检定专业技术人员，使其系统掌握电脑加油机的结构原理、改变加油机计量准确度的各种技术方法。从而在周期检定、加油机维修和日常监督检查过程中快速有效地判断、破解加油机硬件作弊的主要手段。

5.计量检定人员

计量检定人员应具有良好的职业道德和精湛的技术水平。在燃油加油机计量检定时，应严格按照燃油加油机国家计量检定规程，进行定量检定和非定量检定，严格控制加油机计量误差（一般可控制在±0.15%左右），令消费者和加油站都能满意，保证每一台燃油加油机都能符合国家法定的技术要求。对检定合格的加油机必须对以下部位进行铅封：一是流量计，二是传感器，三是电脑主板盒，四是油泵调压螺丝。

6.计量监督

为严厉打击加油机计量作弊的违法行为，行政执法人员在加油站进行现场计量监督检查时，首先采取措施在第一时间迅速控制加油站的后台管理系统和电源部分，防止部分加油站的不法经营者通过加油机断电复位来掩盖其作弊事实；二是务必不要让加油站工作人员靠近加油机，防止靠近加油机瞬间操作或在现场之外通过遥控装置干扰检查；三是细心查看加油机流量计、传感器、电脑主板等部分的铅封是否完好；四是查看传感器的齿轮齿数是否被改变（齿轮齿数增多），因为齿轮齿数增多将使传感器多发计数信号，从而使读数增加，损害消费者经济利益；五是查看加油机的管路上是否有其他分支管路；六是查看是否有多余的附加装置。

7.消费者

质量技术监督部门提醒广大消费者， 尽量选择到中国石化、中国石油两大集团所属的加油站加油。此外，消费者判断加油机是否计量检定合格，符合计量管理要求，且处在计量检定有效期内，主要观察以下三个方面：

一是找标志；二是看日期；三是查铅封。

为配合计量合格确认工作的开展，我们组织有关专家对加油站不同岗位人员进行了不同侧重的计量法律法规、计量基本知识的培训。制定中长期计划，分期分批举办学习（培训）班，帮助油站培训计量管理、计量技术人员。同时，发挥“12365”强大的投诉功能，认真受理消费者对加油站计量的投诉、举报，并予以及时反馈或通过一定形式在新闻媒体上公开曝光，发挥新闻媒体强大的舆论监督力量，在加油站等社会公开场合张贴或登载计量公告，将计量违法行为和作案人公布于众，受到消费者和社会的一致欢迎。

目前，利用高科技手段在加油机上计量作弊，欺骗消费者的问题已经引起了国家质量监督检验检疫总局领导的高度重视。总局多次专门召开会议，研究和探讨在新形势下，如何有效防范和打击非法利用高技术手段，进行计量违法的作弊行为，有关单位已经研制成功了加油机防计量作弊系统软件。为打击成品油经营活动中的计量违法行为，国家质检总局已下发了《关于开展“十纵十横”交通主干线沿线加油站计量执法检查的通知》，在全国范围内，对主要公路沿线加油站开展计量执法监督检查。特别是为落实国家质检总局《加油站计量专项整治工作的通知》精神，我们通过加油站计量专项整治，加油站成品油计量环境得到了进一步改善，广大消费者对加油站的计量准确满意度有了很大的提高。对加油站初步形成政府监管，企业自律，社会监督的管理模式，就可以变事后监督为事前预防，净化成品油市场经营秩序，提高加油站的计量管理总体水平，切实维护好加油站和消费者的经济利益。

计量准确是加油机技术的核心，也是加油站在激烈的成品油零售竞争市场中立足的根本。通过“部门监管、企业自律、群众监督”三方和谐互动，提高加油站的计量管理水平，切实维护好加油站和消费者的经济利益。