公共图书馆在公共文化服务体系建设中的创新与发展

[摘要]图书馆作为公共文化服务体系建设中的重要组成部分，在知识传播和文化传承上具有无可比拟的优势，“十二五”是鄂尔多斯地区公共图书馆发展的重要时期，本文结合鄂尔多斯地区公共图书馆现状以及本市已出台相关政策、规划。认为鄂尔多斯地区公共图书馆发展战略重点包括五大方面：实现公共图书馆全面、协调、可持续发展、更加科学合理的构建文献资源建设工作、加强队伍建设，提高馆员素质、重视新建公共图书馆绿色建筑概念。

[关键词]公共图书馆；“十二五”发展战略 ；公共文化服务体系

“十一五”期间，鄂尔多斯市公共图书馆事业发展取得了重大成就，公共图书馆服务体系不断完善，基础设施显著改善，图书馆功能逐步实现现代化，全市公共图书馆全部进入等级图书馆行列。其中，市图书馆晋升为地（市）级一级馆，8个旗区图书馆全部达到县级二级馆和三级馆标准，公共图书馆藏书量全市人均1册。2010年，鄂尔多斯市提出建设中国西部文化强市的宏伟目标，同时开始实施“鄂尔多斯市公共文化服务体系建设工程”，将公共文化服务体系建设纳入“十二五”规划，公共图书馆作为文化服务体系重要的组成部分， “十二五”期间将得到更多有利条件与发展保障，如何将科学发展的理念与方法融入到全市各级公共图书馆的发展规划之中，如何合理科学的实现图书馆事业的大发展、大繁荣。

一、实现公共图书馆全面、协调、可持续发展

“十一五”期间鄂尔多斯市对公共文化基础设施建设投入大幅度增长，全市文化设施发生根本性变化，公共文化服务体系进一步完善，全市公共文化服务体系达到较高水准，“十二五”期间，在以建设西部文化强市这一宏伟目标指导下，鄂尔多斯文化事业迎来大发展、大繁荣时期，鄂尔多斯市地区的公共图书馆应以鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，实现公共图书馆全面、协调、可持续发展。

在建设覆盖全市公共文化服务体系的战略任务指引下，鄂尔多斯市公共图书馆得到了全面的发展，覆盖全市、区、县的文化共享工程，草原书屋的建立，面向大众的延伸服务、流动服务，总分馆制的实行都取得长足的进步。 在“十二五”期间， 鄂尔多斯市公共图书馆更应注重“协调、可持续”的发展战略，需进一步加大文化信息资源共享工程建设，形成资源丰富、技术先进、服务便捷，覆盖城乡的数字化文献服务体系，实现“村村通”；基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源并享受这种文献资源服务。并要着力保障弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益，使文化服务做到均等化发展，才能使全体人民群众就近、便捷的利用公共图书馆，使他们真正得到普惠性的基本文化权益的保障。各级公共图书馆应在共建共享中发挥各馆的特色馆藏、特色服务、特色品牌，从而形成多样化、可选择、满足各类不同的文化信息需求的公共服务体系。从而实现鄂尔多斯市各级公共图书馆“协调”发展。

“十二五”期间，在鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区规划中提出：市、区两级图书馆达到部颁二级以上标准，旗图书馆达到部颁三级以上标准，公共图书馆人均占有藏书1册以上，人均年增新书4册次以上，100苏木乡镇社区，60的嘎查村建有标准配置的公共电子阅览室，要想公共图书馆得到可持续发展，需要“人财物”的持续性投入，特别是旗县及乡镇图书馆更需要人力、财力持续性投入，另外在信息化的环境下，计算机等信息设施的投入不是一次性的， 需要长期的予以更新及维护，因此公共图书馆的持续性投入应当以充分的认识并得到有效的机制保障，在建立公共文化服务资金的保障体系中，公共图书馆应有一定的经费比例。

二、更加科学合理的构建文献资源建设工作

文献资源的建设仍是公共图书馆的基础建设，鉴于鄂尔多斯地区文献总体藏量依然不足以满足本地区人民群众日益增长的文献阅读需求，应在文献采购经费逐年增加的条件下，首先应增加纸质印刷型文献图书。印刷型文献建设以公共文化图书和文学类图书为主，新增图书应突出公共性，地方特色，兼顾综合性。期刊建设连续性、实用性、公共性和娱乐大众性相结合。

为适应快速发展的信息时代的需要，在“十二五”期间，图书馆的文献资源建还应加强电子图书、数据库的建设。电子版文献的数量和质量，是衡量现代图书馆的重要指标。加大电子版文献的建设力度，引进国内先进的网络数字化资源，建设以市图书馆为中心的文献信息网络。虽然近几年图书馆发展很快，但目前鄂尔多斯市地区公共图书馆的数字化程度均不高.多向思维是在“生活实践的基础上，向独创思维发展的中介”，他的品质主要表现在能善于从不同的角度积累贮存信息、处理信息和输出新信息，使作文思路开阔，题材选择和立意丰富，并善于灵活运用不同的表达方式，使得思维品质不断提高。学生的多向思维能力发展了，他们写出的文章也就各放异彩，有其独创的个性，从而避免“题材雷同和表达雷同”的现象。我在作文教学中，以培养“多向思维”为突破口，提高了学生的思维品质，从而也提高了学生的作文水平。文献资源有限，在图书馆技术、设备、资金有限的情况下，在短时间内建成数字图书馆，存在很大的困难。

因此鄂尔多斯地区的公共图书馆应加强与本省市或其它省市地区兄弟图书馆馆际互借工作。馆际互借是图书馆之间的文献信息资源的互通互用，在一定程度上弥补了图书馆规模小、数字化程度低、文献信息资源短缺的不足。要实现便利的馆际互借，一方面必须制定完善的制度，另一方面要经常与其他图书馆进行文献资源通报和交流，取长补短，服务内容互补等。

三、创新服务方式、提高服务水平

公共图书馆重要职责就是利用丰富的各类文化资源，为人民群众提供良好的，全方位的文化服务和精神粮食，保障公民基本文化权益，提高广大人民群众的文化素质和文化生活质量，鄂尔多斯市各级公共图书馆由于历史上一直发展缓滞，直到近年来随着经济的迅速发展而发展，才逐步完善服务手段，提升服务水平。以市图书馆为例，目前市图书馆已全面采取了开架借阅的形式，使读者能够更快、更准的索取到自己所需要的文献信息。在全馆实现“一卡通”管理，实现自助借还系统，从而简化借阅手续，提高图书使用率。节省读者的时间，真正实现图书馆的全面自动化管理。达到“一卡走遍图书馆”，为读者的阅读、检索、借阅、健身和上网，积极利用图书馆文献信息资源创造优良的条件。

在“十二五”期间，在鄂尔多斯市打造西部文化大市的宏伟目标指引下，公共图书馆作为公共文化体系重要的组成部分，应在现有基础上，利用新的技术条件，不断的创新服务与管理。

1、继续推进总分馆制尤其在旗区图书馆，设立行业分馆、专业分馆，构建完善的图书馆公共服务网络。公共图书馆建设要与城市发展相适应，大力推广总分馆制，要积极开设行业分馆、专业分馆。要通过建立总分馆制，使图书馆建设布局合理、资源共享、优势互补，逐步形成与城市发展、社会需求相适应的图书馆服务体系。目前、鄂尔多斯市图书馆在康巴什新区积极与各社区合作建立分馆，延伸服务范围， 拓展服务空间。

2、依托文化共享工程、互联网资源延伸图书馆服务工作。各级图书馆要积极整合数字资源，依托共享工程大力开展面向农村、面向基层、面向广大群众的服务，使广大农村、基层的公共文化服务状况得到较大改善。图书馆网上服务成为当前开展延伸服务的全新形式，并占据越来越重要的地位。要积极开展网上参考咨询服务，优化软硬件环境，培养一批专业的参考咨询人员，提高远程服务能力。要加强网站建设，丰富网上数字资源，强化知识导航服务。

3、积极响应鄂尔多斯市市委、市政府“创建文明城市”、“全民阅读”工作，做好基础的读者工作，因地制宜举办读者喜欢的各种活动，把读者服务工作深入到社会的各个领域。牢固树立大文化、大传播、大服务的意识，千方百计把读者引进图书馆。把世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书日与革命传统教育、爱国主义教育等有效结合，形成双效学习气氛，举办各项读好书、送好书活动，举办各种喜闻乐见的阅览活动，鄂尔多斯市图书馆作为市内条件最好、最大的公共图书馆应起到领导、模范、帮扶作用。积极与旗区图书馆形成互动一体的读者服务活动，并提供帮助。

4、积极开展流动服务。在当前我国公共文化服务体系有待完善、城乡文化发展不平衡的状况下，开展流动服务是图书馆延伸服务的一种有效途径。各地将通过物流、信息流，建立贯通基层的流动服务网络，在一个区域内，减少城乡文化差距、填补信息鸿沟。鄂尔多斯市图书馆在开展流动服务时，特别重视弱势群体的文献需求，主动服务，送优质服务上门，在敬老院、老年人活动中心等地设立服务点，定期为服务点配置、更换图书，得到读者与社会各界的广泛赞誉。

四、加强队伍建设，提高馆员素质

1、提高公共图书馆馆员的服务水平，增强其业务能力。要做好公共图书馆的读者服务工作，公共图书馆必须培养造就成一支高素质的图书馆专业队伍，采取积极有效的措施，以适应新时期的需求。随着公共图书馆现代化建设的不断加快，迫切需要图书馆专业人员建立新的服务理念，进行全员服务培训，牢固树立图书馆要生存发展，必须在服务领域先一步的理念，掌握现代信息知识技能，成为信息管理者和传播者、知识的导航员。加强对职工的继续教育，广泛开展学术交流，虚心学习发达地区图书馆先进经验，逐步实行图书馆专业人员持证上岗和从业资格制度。在专业人员培训方面采取了 “走出来，请进来”的做法，组织专家学者讲授各种知识，对专业人员每年的研究成果都作了硬性规定，年终对各人的业务要有实绩材料。要充分利用鄂尔多斯市图书馆学会作用，通过学会，加强市、旗、区各级图书馆的联系与沟通，组织学习，对全市图书馆从业人员有效的组织培训指导业务。

2、加大人力资本投资力度，充分调动馆员的积极性和创造性。根据美国经济学家舒尔茨的理论，人力资本是推动经济发展的最重要动力。图书馆的人力资源是以培养素质高的专业人才、振兴图书馆事业为根本出发点，为此，图书馆必须加大人力资本投入。要调动馆员的积极性和创造性，建立健全图书馆的激励机制，充分挖掘馆员潜能，采用物质激励和精神激励有机结合的方法。使合理的物质报酬成为吸引人才的重要因素，也成为激励在职人员努力工作的重要因素。同时运用精神激励，以达到充分发挥馆员的作用和潜能。

五、新建公共图书馆应重视绿色建筑概念

今年是“十二五”起始之年， 鄂尔多斯市全市公共文化设施建设规划中将有新的区、旗图书馆筹建之中，在全球倡导低碳经济和零排放的环境下，图书馆新建筑的节能减排应当成为规划的着力点之一。设计要考虑节省投资、减少浪费、要注意保洁、降噪、美观，经久耐用；考虑降低将来管理的人力成本、比如采用大开间，可以用较少的员工管理较多的资源，而小开间则相反，设计时还要考虑维持费用、节约能源，能耗较高的项目要慎重考虑，因地制宜采用自然风通风与自然采光等问题。

参考文献：

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