浅析贵州绿色技术创新系统实践

【摘要】 目前绿色技术创新系统已经逐步被技术创新领域的学者们所关注。本文在贵州目前提出工业强省战略的背景下，对贵州绿色技术创新系统的发展现状进行分析，并提出相关的对策与建议。

【关键词】 绿色技术 创新系统

在过去的几十年里，全球环境污染和资源耗竭问题不断加剧，人口不断增加，而绿色技术作为解决环境问题的重要手段，开始被广泛重视。绿色技术创新的意义也为越来越多的人认识，绿色技术的研发与创新正逐渐替代传统的技术创新，成为创新理论与实践研究的新视点。在贵州目前提出工业强省战略的背景下，建立和完善绿色技术创新系统，做到经济发展与自然环境的和谐发展对于贵州整体的发展具有重要的意义。

一、绿色技术创新系统

人们对绿色技术创新的研究，主要是从20世纪90年代开始的。绿色技术创新将环境保护新知识与绿色技术用于生产经营中，以创造和实现新的经济效益与环境价值。绿色技术创新是指符合可持续发展需要的一种技术创新，它建立在绿色技术发明基础之上，不仅追求技术创新的工具效率，而且还从人的生活意义及价值出发，把人类技术创新活动自觉地融入自然生态循环的系统中，既有改善生态环境、提高人类健康质量的社会效益，又有获得潜在利润的经济效益，既是一项使绿色技术成果商品化的经济活动，又是使绿色技术成果公益化的社会活动。绿色创新作为一种生态化的创新模式，把生态重建、生态经济与技术创新结合起来，符合在“在保护中开发、在开发中保护”的创新原则，有利于推进生产力的生态化（杨庆义，2002）。

自弗里曼（Freeman）、纳尔逊（Nelson）、伦德瓦尔（Lundvall）等学者在上个世纪80年代末期后相继提出国家创新系统以来，国家创新系统也已引起了各国学者们的广泛研究。在创新系统研究的框架下，绿色创新、与低碳发展相关的创新、可持续创新等也正在逐步引起各国学者的关注。在各国学者对创新系统进行的研究中，正逐步将绿色技术创新作为重要的内容。

绿色技术创新的外延很广，不仅指以研发污染治理破坏技术、终端污染处理技术、生产过程的污染防止技术为主的产业技术结构，还包括一个社会的整个产业体系的生态化。从横向看，它覆盖了第一、二、三产业及一些新兴产业，如：生态工业、生态农业、生态服务业中的技术创新，以及信息、能源、材料、生物等新兴产业的技术创新。从纵向看，只有绿色技术创新在产品结构、企业结构、行业结构、产业结构以及产业战略选择等微观、中观和宏观各层面都得以实践，才能称之为绿色技术创新。

将绿色技术创新当作一个宏观系统来考虑，必然要强调政府在绿色经济发展过程中的作用。由此“绿色技术创新主体系统”分析框架是将企业、政府、科研院所及公众等相关社会群体纳入绿色创新主体系统，主要分析政府、企业、科研院所及公众之间的相互作用。因此，推行绿色技术创新的主体不仅仅是企业，政府、高校、科研院所、公众等其他社会相关群体也应成为绿色技术创新的主体，由此就构成了绿色技术创新的系统。

二、贵州绿色技术创新系统的现状分析

贵州素有公园省的称号，自然生态环境优越，森林覆盖率高，在自然环境方面较我国其他省份具有较强的优势。贵州目前提出工业强省的战略目标，将发展作为首要任务，力求在最短的时间内取得最大的经济效益。然而，贵州虽然资源丰富，但毕竟有限；生态景象虽然良好，但生态基础脆弱，迫切需要破解资源环境制约发展的难题。现在这个战略目标要解决的最主要矛盾是“工业化进程所带来的环境污染和环境保护的矛盾”，而通过绿色技术创新带动产业升级是解决这一矛盾的主要手段。

经过多年的探索与实践，贵州省在绿色创新方面作出了一些成绩，并形成了自己的特色。贵州在生态经济建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设，以循环经济为代表的各类绿色经济建设上都有着明显的发展。但是，由于贵州省本身的技术创新能力较弱，科技投入较少，贵州的研究开发投入占GDP的比重近年来虽然逐步增长，但一直在1%以下，因此对绿色技术创新能力和绿色技术创新体系得发展就有一定的限制。

1、绿色技术创新系统主体。目前贵州省绿色技术创新的主体包括四个层次。第一个层次是政府、高校（研究院所）和企业共同参与，针对经济社会发展面临的重大环境、生态问题，在课题的名义下从事绿色技术创新，其目标是开发―中试―产业化。贵州省科技技术目前重点支持农业、信息、新材料、机电一体化、中药现代化、喀斯特石漠化综合治理等领域的科技攻关及成果转化。这些重点支持产业大多数属于绿色产业的范围。目前贵州省的绿色创新主体主要是第一层次。第二层次是由高校和企业合作，通过课题形式由政府或企业出资，从事绿色技术创新，其目标是开发单一绿色技术，或解决企业具体的清洁生产问题。第三层次，企业根据市场前景预测，自筹资金，开发新的环保设备或绿色产品，其目标是进入市场。或者是高校（研究院所）接受社会其他组织委托，开发新的绿色技术或绿色产品。第四层次，企业出于市场竞争的需要，对传统产品进行“染绿”。

2、绿色技术创新系统制度。绿色技术创新制度是一个系统，包括与绿色技术创新有着直接与间接影响的各种制度，比如产权制度、技术市场制度、政府促进技术新制度、企业制度、保障制度等。贵州省目前从绿色技术创新制度上来看主要是遵循着国家的相关的制度。而从我国来看，我国目已初步建立了一些绿色制度、规划、法规，比如《国家环境保护“十五”计划》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法规。但是从总体上看，我国的绿色经济立法还处于初步阶段，对全局有重大影响的实质性内容也并不是很多。

3、绿色技术创新的动力。企业的创新意识和创新能力的不足历来是贵州省企业发展的软肋所在，而在绿色技术创新这一块也不例外。由于绿色技术创新的周期长，费用昂贵，贵州省大部分的中小型企业不具备基础研究和绿色技术成果转化的实力，很少将绿色技术创新的观念渗透到企业文化中。同时，企业绿色技术创新的外部经济性难以内化，多数企业缺乏绿色技术创新的动力。目前企业绿色技术创新基本处于被动、被迫的状态，许多企业关注直接经济利益而忽视社会益，市场投机性强，短期行为严重，主观上对采用绿色技术缺乏积极性。同时，由于绿色环保产业起步较晚，经济基础较弱，应用于环境保护和绿色技术开发的各种投资总量明显不足，导致绿色技术创新的动力不足。

4、绿色技术创新市场。从全国整体市场前景来看，绿色技术创新面临巨大的机遇，绿色技术创新市场前景广阔。一是国家实施《绿色工程规划》，进行“污染物排放总量控制”，投资了大量资金用于环境保护。二是国家将环保基础设施建设列为投资重点，以此扩大内需。三是随着市场竞争的“绿色化”，企业通过绿色技术创新，实行清洁生产，以减少排放、节约资源和能源。四是随着人们生活水平的提高，消费者的理性度与成熟度的上升，越来越多的消费者对绿色产品有了更高的消费需求。近几年，消费者环保意识虽有提高但是总体上水平偏低，而且仅仅停留在绿色意识的启蒙阶段，对于绿色技术、绿色产品、绿色标识没有明确和系统的认识，而这种现象在农村更为严重，消费者需求对于形成绿色技术的市场需求的拉动力还略显不足。

三、建立与完善贵州绿色技术创新系统对策和建议

《2011中国可持续发展战略报告》中对中国经济转型和绿色发展探索性地提出了“引导转型、支撑转型、适应转型、合作转型、调控转型”的转型框架。贵州作为经济欠发达地区和后发展地区，应该抓住我国经济绿色转型的机遇，制定相关的政策措施，促进经济绿色发展。

1、推出绿色采购体系。政府绿色采购，是指在政府采购中着意选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。政务绿色采购主要包括办公用品采购、绿色服务采购和绿色工程采购。贵州地方可以借鉴相关法规出台相应的《绿色采购条例》，推进公共部门采购环保型产品、促进需求向绿色产品转移。比如日本于200年5月制定的《绿色采购法》就值得借鉴。

2、引入绿色会计、绿色技术创新审计制度以及相关评估制度。绿色会计制度旨在建立一个能够全面反映企业和环境之间的关系的会计核算体系。一方面，可以强化企业的环保责任，促进进行绿色技术创新和对绿色新技术的应用；另一方面，可以增强企业的环境保护形象，增加企业的社会效益和相关的经济效益。绿色技术创新审计是指通过自身或第三方利用审计方法对企业的创新活动进行评估定位，从而为提高技术创新管理水平提供必要的信息，审计的作用在于企业内部发现问题和解决问题，还便于对各企业或各产业进行比较，从而宏观管理（陈劲，刘景江，杨发明2002）。全面的技术创新评估体系包括生态环境评估制度、公平性评估制度、文化评估制度和经济评估制度等。

3、提高绿色技术创新投入、多渠道支持绿色技术创新。绿色技术创新具有高投资和高风险的特点，企业在绿色创新的过程中难免遇到资金短缺的问题。当前，企业绿色技术创新的主要资金来源有：基本建设资金、更新改造资金、排污收费、综合利润留成、国家环保补助资金、国外环保贷款或赠款等。应逐步提高绿色创新资金比例，争取各种有偿或无偿的资金、技术支持。地方政府应该加大对企业的绿色发展贷款力度，并为其提供贷款优惠，加大补贴性贷款的额度，从而缓解制造业企业的融资压力，为企业绿色制造和绿色发展提供保障；同时设立专门的绿色技术开发补助专项资金，刺激企业主动进行绿色技术的开发；制定优惠政策，鼓励科技人员创办、领办绿色科技型实体；对在企业绿色技术创新，发展高新技术方面有重大贡献的科技人员给予奖励。

4、推动绿色技术创新的扩散，积极建设绿色创新联盟。绿色技术创新扩散的关键在于绿色技术创新系统的环境，创造一种能够促进区域内创新主体相互学习、交流、转化和创新资源的良好氛围，是加快绿色技术流动、转化与再创新的重要措施。而政府推动的绿色创新联盟有利于企业与政府、企业、高校、科研单位、市场等之间诸多绿色创新主体之间的合作共赢的关系的建立。这种绿色创新联盟应该以政府提供绿色创新系统基本的框架、资源和开展绿色创新系统发展的相关工作为主要任务。对于贵州这样的后发地区，更需要政府结合市场的需求情况，出台鼓励绿色创新联盟的建立，促进绿色技术在区域内的扩散。

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