公务员职道训练问题的思索

公务员职业道德培训的价值意义

培训作为一种职业道德知识的授与、基本素质培养、结合社会实践对道德情感的培育过程，通过讨论、参与等多种方式，搞好教育引导，培养公务员道德认知，促使广大公务人员清醒认识到履行公务时应当把握的道德规范和准则，有意识地纠正种种不良道德意识行为;同时培育一种公务道德情感，促使广大公务员将公务道德认知的成果上升为对党和人民事业尽心尽责的真挚情感，并使这种情感外化为合乎公务道德要求的公务行为。职业道德培训为社会主流价值观重塑立下中梁。公务员职业道德关系党和政府的道德形象。党和政府要治国理政、取信于民，离不开良好道德形象的支撑，道德形象是党和政府权威确立的基础。“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。”党的道德形象来源于全体党员特别是党员领导干部的道德形象，党员领导干部的道德素养关系党的道德水准高低，党员领导干部道德的先进性彰显和表达党的先进性。从现实来看，党风问题说到底是道德问题，当前部分党员领导干部道德水准下降、道德素养滑坡，既败坏了党风，也损害了党的道德形象。塑造党的道德形象，要从党员领导干部的道德修养抓起;官德修养既是党的建设不可缺少的内容，也是党风建设的突破口。同时，广大公务员的道德水准关系政府的道德形象。政府的权力交由各公务员行使，政府掌握的公共资源交由官员管理和分配。只有具备良好的道德素养，公务员才能正确认识手中权力的来源和性质，做到权为民所用，利为民所谋，用人民赋予的权力为人民谋利益。因此，公务员的道德修养绝非个人的私事、小事，其与党和政府的道德形象密切相关，政府公务员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。群众对党和政府的道德评价，国际社会对中国共产党和中国政府的道德评价，主要依据政府官员的道德素养与道德形象来判断。公务员职业道德高低直接影响民德和社会风气。在群众心目中，政府公务员是社会的精英，是社会道德的楷模，代表社会较高层次的道德要求，对民德具有示范和引领作用。政府公务员作为个体，其道德水准固然不能代表整个社会的道德取向;但政府公务员作为群体，由于其特殊地位和重要作用，其道德水准在客观上折射和体现整个社会所倡导的道德准则和道德观念。群众往往从政府公务员的言行举止中感知社会的道德取向，并以此来评判或调整自己的道德准则和道德观念。正如孔子所言:“上好礼，则民莫敢不敬;上好义，则民莫敢不服;上好信，则民莫敢不用情。”这即是说，只要统治者作出表率，讲究礼仪、道义、诚信，那么，百姓没有敢不服从、尊敬、说真话的。官德是风向标，官德影响民德，官德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。同时，干群关系是一种重要的社会关系，干群和谐是社会和谐的重要方面。政府公务员只有具有良好的道德素养，才能做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，实现政府和人民群众良性互动与关系和谐，进而促进社会主义和谐社会的建构。相反，干部没有职业道德，就会漠视群众的利益诉求，自觉或不自觉地疏远群众，难以把群众放在心上，更不可能把群众当亲人，由此将引起官民冲突，导致党群、干群关系紧张，成为社会不稳定的因素。上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，将导致全社会道德水准的下降，影响整个社会风气。

公务员职业道德培训的方式途径之探索

根据受众的职业特点及需求，长短结合的安排培训课程和培训时间，这是保证培训效果的一个基础性条件。分时段讲学，增强培训时间灵活性，改革以往集中时间连续培训的模式，按照“化整为零、分散安排，统一培训”的思路，将基础知识的培训时间安排在周六、周日。公务员可根据自己的工作时间安排合理选择参加学习的时间，这样既可保证每名公务员都能达到规定的学习课时，又有一定的灵活性，不走形式过场。在培训方式上，不囿于传统授课方式，积极探索创新培训方式和途径。建议一:规范自学，把脱产培训和在岗自学结合起来，规定自学书目，要求写出具有思考性、建议性的论文，并利用业余时间组织研讨交流。同时把师资引入机关授课、指导帮助机关公务员的自学过程，保证学习效果。建议二:完善讲授式教学质量，加大研究式教学力度。大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式、情景互动式、参与式、研讨式教学，把职业道德培训同职业道德践行有机地结合起来，在认知中体验、修为、践行，在教育中培养职业认同感、职业道德情感。建议三:巩固培训质量，坚持用体制来规范、推进、规范公务员职业道德培训工作，使培训工作更加科学化、规范化、效能化。为达到培训的目的，首先应在领导干部、后备干部、任职干部以及初任公务员等对象中进行广泛细致的调研，在培训中以召开学员座谈会的形式了解学员的需求，在培训后及时总结跟进培训的效果反馈。建议四:完善考评机制，拓展延伸培训效果。认真执行干部培训情况考核制度，从学员离校起建立学员培训档案及建立公务员职业道德信用卡制度及佩戴公务员徽章制度，把职业道德的践行长期置于广大群众监督之下。公务员徽章制度要求公务员在工作日时和执行公务时佩戴标注姓名及工作单位及编号的徽章，既是代表了公务员为民服务工作的荣誉，同时也提醒了这是一种责任，并把公务行为时刻置于人民的监督之下，为公务员职业道德建设扣上关键一环。

作者：李晶 单位：中共信阳市委党校党建教研处讲师