投资动态 9期

国务院：政府不再包办养老产业 鼓励外资加盟

近日召开的国务院常务会议指出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”；支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。

有专家认为，我国人口老龄化形势日益严峻，而养老服务业还处于发展初期，仅靠政府力量难以满足养老需求。鼓励和引导民间投资、境外资本进入养老服务业，不仅可以破解养老难题、改善民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、推动经济转型升级的切入点和着力点。

养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长、发展潜力巨大。在当前一些经济领域投资趋于饱和、产能严重过剩的背景下，加快发展养老服务业，特别是鼓励民间投资和境外资本加盟经营，有助于调整投资结构、拓展消费需求，推动中国经济转型升级。（中国网）

广东发展创投促产业升级 鼓励社会资本进入

广东省发展改革委和广东省金融工作办公室日前联合印发《关于发展创业投资促进产业转型升级的意见》，提出将以财政资金为引导、以社会资本为主体，大力发展创业投资，并充分发挥其对培育和发展战略性新兴产业、促进产业转型升级、加快转变经济发展方式的支撑作用。

意见从壮大创业投资规模、促进创业投资规范运作、完善创业投资管理和服务体系三方面入手，共提出了18条促进创业投资健康发展的具体措施，其中包括鼓励社会资本进入创业投资领域、设立省战略性新兴产业创业投资引导基金、实施新兴产业创业投资计划、建立创业投资激励机制、健全创业投资风险补偿机制等。据悉，广东将争取建设成为国内创业投资资本和人才最为聚集、活力最强的地区之一，同时成功促进一批具有较强自主创新能力和市场潜力的高成长型企业和创新型中小企业成长壮大。（中国经济网）

发改委推进分布式发电应用 鼓励企业个人投资建设

为推动分布式发电应用，促进节能减排和可再生能源发展，国家发改委于8月13日了《分布式发电管理暂行办法》，提出了五大举措。《办法》中豁免了分布式发电项目发电业务许可，鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目。分布式发电实行分级管理，各省级投资主管部门和能源主管部门组织实施本地区分布式发电建设，国务院能源主管部门组织分布式发电示范项目建设。

另外，《办法》要求，电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务。同时，分布式发电以自发自用为主，多余电量上网，电网调剂余缺。电网企业应保证分布式发电多余电量的优先上网和全额收购。

《办法》称，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴，建设资金补贴方式仅限于电力普遍服务范围。对农村、牧区、偏远地区和海岛的分布式发电，以及分布式发电的科学技术研究、标准制定和示范工程，国家给予资金支持。（发改委网站）

上海出台42条举措落实国务院“金融十条”

为贯彻落实国务院“金融十条”指导意见，上海已经出台42条工作举措，明确上海要结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，争取先行先试，使国家金融改革、创新的有关部署在上海最先落地。包括目前市场较为期待的“民营银行”，上海也在积极推动当中。

据介绍，日前，由上海市金融办联合上海市政府有关部门起草的《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》已正式印发。

“实施方案”在内容上突出了以下几方面：一是大力发展直接融资，改善融资结构，如积极跟进放宽创业板财务准入标准的政策动态，鼓励符合条件的上海企业在创业板上市；二是整合政策和金融资源，完善小微企业金融服务，如完善小微企业信贷风险补偿政策和小微企业信贷奖励政策，引导商业银行加强对小微企业的金融服务；三是支持民生工程建设，如梳理重点在建工程项目，组织金融机构开展对接；四是争取开展改革创新试点，如积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。

上海市政府历来重视发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，早在2010年就已下发了加强金融服务经济转型的若干意见，引导金融资源向经济发展的重点领域和薄弱环节倾斜。国务院“金融十条”后，上海市常务副市长屠光绍主持召开了市政府专题会议，研究部署上海贯彻“金融十条”的具体举措。

“金融支持经济结构调整和转型升级需要政府部门、金融监管部门、金融市场和金融机构的共同努力，最大限度地发挥财政政策、金融政策和产业政策的协同作用。”上海市金融办相关负责人表示，上海要结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试。（新华网）

股转系统允许挂牌企业股东之间对赌

8月20日，有关方面召开股转系统主办券商闭门会议。该会议对企业在股转系统挂牌的相关政策和操作进行明确，首次提出挂牌企业可以存在对赌协议情况，但仅限于股东与股东之间。据介绍，股转系统挂牌业务部相关负责人在上述会议中表示，挂牌企业应该符合股权明晰的相关要求。

这位负责人还表示，近期不少主办券商咨询的PE机构对赌问题，在股转系统挂牌的企业中可以存在，但不能是挂牌公司与股东对赌，可以是股东与股东之间的对赌。此外，挂牌企业实际控制人变化的问题也得到明确。上述负责人表示，在报告期内，挂牌企业实际控制人可以发生变化，但需要在说明书中解释清楚。

在材料报送方面，股转系统相关负责人在会上透露，将逐步实现电子化报送材料、视频反馈沟通，“挂牌企业信息披露实行主办券商事先审查，股转系统事后审查。”根据股转系统受理情况的反馈，在信息披露上主办券商经常出现一些低级错误，如项目签字人员前后字迹不一样、挂牌企业网站不规范、所留电话有问题、财务简报与审计报告不一致等情况。为避免出现一些低级错误和逻辑性错误，上述负责人介绍，未来股转系统信息披露将完全电子化，主办券商只需要在系统上按要求填空即可。

据了解，此次会议上还明确，信息披露实行无痕替换，信披出现错误的，实行“有痕”修改与替换，目的是将错误呈献给投资者，“此举就是要我们认真对待信披，股转系统会为每家主办券商建立‘行为档案’，并定期向证监会非公部汇报。”（证券时报）