浅谈失业人员再就业

随着改革的不断深化，失业已成为一个涉及众多企业和职工的话题。政府报告指出，就业是民生之本，扩大就业、增加收入，提高人民生活水平，是政府工作的根本任务，也是建设社会主义和谐社会的重要任务。为了进一步做好再就业工作，落实好再就业优惠政策，笔者在此对再就业工作中遇到的问题谈几点看法。

一、失业人员再就业工作中的主要问题

1.部分失业入员自身观念落后，综合素质不高

由于多年来实行“统包统配”的就业制度，城镇居民形成了高依赖性、低风险性、弱竞争性为主要特征的“稳定”就业观。追求工作轻松、职业固定、报酬优厚、离家较近这种不良的就业意识，造成就业无门和空岗无人的强烈反差，产生了“有人没活干，有活没人干、城里人下岗，外来工上岗”的现象，加剧了再就业难度。此外，失业人员自身素质是影响再就业的另一重要因素。失业人员中有相当一部分是弱势群体，其自身素质难以适应再就业的需要。从劳动力结构角度看，目前最先从劳动岗位分离出来的是文化素质偏低、劳动技能单一、年龄偏大的职工。这些职工的再就业与其自身现有竞争能力存在着严重制约的关系。另外，国家动用了大量的人力、物力、财力对失业人员进行技能培训和创业培训，而一部分人员对此却不重视，敷衍了事。

2.就业岗位开发不足，就业压力持续加大

我县经济基础薄弱，民营企业发展缓慢，就业岗位开发困难。国有、集体企业产生了大量富余劳动力，大中专毕业生、城镇新生劳动力、失地农民、农村转移劳动力与下岗失业人员这些富裕劳动力的就业压力“叠加”，使劳动供需矛盾十分突出，就业压力持续加大。

3.人力资源市场及社会保障机制尚需完善

目前，我县人力资源的市场机制尚需完善，主要体现在以下几个方面。首先，就业信息的收集、与反馈、就业委托与推荐等功能尚待提高。对失业登记、再就业培训、职业介绍、档案管理等一系列服务上还需改进。此外，一些小型民营企业参加养老、医疗保险的社会统筹偏低，也使得失业人员对再就业望而却步，存在后顾之忧，给再就业工作造成了人为困难。

二、对下岗失业人员再就业工作的几点建议

1.强化再就业培训工作

当前人力资源市场存在一方面失业人员增加，另一方面企业很难招到合适的员工的错位现象。这种劳动力数量过剩和质量短缺的矛盾，迫切需要提高劳动者的技能。培训工作需要做到以下几点：一是职业培训规范化。形成以技能考核为核心，以初、中级培训为重点，推行职业资格证书制度。使失业人员再就业技能培训逐步走上制度化、规范化。二是职业培训市场化。做到以人为本，强化对失业人员的技能培训，提高失业人员的综合素质。针对其文化素质偏底、技术技能缺乏或单一的实际，加强再就业技能培训。使培训与市场紧密结合，“岗位围着市场转，培训围着岗位转”，开展多层次、多形式的职业技能培训，增强失业人员就业竞争力。三是充分运用再就业培训经费，做好政府再就业培训专项经费的落实，使之来源于培训，运用于培训，良性发展。

2.大力开发就业岗位

一是加强与有关部门的配合，把解决下岗失业人员就业再就业问题同加强城市的环保、绿化、卫生、治安交通、物业管理、社区服务等事业结合在一起，使下岗失业人员获得更多的就业机会。二是健全帮扶就业机制，在援助困难群体再就业上抓落实。健全就业困难人员数据库，以基本生活保障、岗位推荐、职业指导、技能培训、政策咨询、优惠政策办理为主要内容，开展日常援助、重点援助和托底安置。三是强化公益性岗位空岗报告制度。凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050”人员。能自谋职业的，全力予以扶持。有使用单位的，千方百计予以促成。四是鼓励创业。对下岗失业人员有创业需求的，提供各方面便利，全力予以扶持。增强他们创业的信心、坚定他们创业的决心、加强他们创业的恒心，以创业促就业，实现就业的倍增效应。

3.建议政府强化调控手段运用

一是加大人力资源市场建设，强化政策法规调控力度，引导劳动力合理配置与流动，发挥人力资源市场的吸纳，吞吐和配置作用，使失业人员出的来，流的动。二是进一步加大社会保险覆盖面，增强社会保险功能。要解除失业人员的后顾之忧，鼓励他们向民营企业流动或自主创业。三是进一步落实好再就业扶持政策。通过参与检查活动及深入走访用人单位和职工家庭，强化监督力度，督促有关部门严格执行各项再就业有关政策，真正为企业和失业人员落实好再就业扶持政策。

（作者单位：成武县人力资源和社会保障局）