中原城市群视角下的漯河的城市定位研究

摘 要：在中原城市群的快速发展下，漯河作为中原城市群九市之一，对城市群的发展起着举足轻重的地位，这就需要对城市进行定位，提出科学、合理的策略来引导城市的发展，提高城市的竞争力和地位。

关键词：城市定位； 漯河； 中原城市群

作者简介：范少杰，河南省漯河市城乡规划局职员。

中图分类号：K902 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.05 文章编号：1672-3309（2013）04-10-03

城市定位是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程。城市定位不仅能够创造差别，还能够展现城市的比较优势，是关系城市未来发展的大事。城市定位可以明确城市的发展方向，突出城市特色，并制定城市的产业布局、空间布局和城市发展战略。

2003年河南省委、省政府正式提出全力打造中原城市群，构建中原城市群经济隆起带。中原城市群以郑州为核心，包括开封、洛阳、新乡、焦作、平顶山、许昌、漯河、济源9个省辖市，是河南经济和科技实力较强的区域，在全省经济社会发展中起着“增长极”的作用。中原城市群的发展其实质就是城市群内各城市的发展，漯河作为中原城市群九市之一，其经济发展对推动整个城市群的发展起着举足轻重的作用。所以有必要对漯河进行定位，明确城市的发展方向，并制定出符合城市发展方向的产业布局、空间布局和发展战略。

一、漯河在中原城市群中的发展现状

（一）漯河市概况

漯河位于河南中部偏南，东临周口，南接驻马店，西部与平顶山相连，北边紧接许昌，地处中原城市群南部。总面积为2617平方公里，辖临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、漯河新区、漯河西区和一个部级漯河经济技术开发区。漯河是一个交通发达的枢纽城市，国家南北、东西交通大动脉京港高铁、京广铁路、漯宝铁路、漯阜铁路4条干线铁路纵横交汇于漯河，是国家中部重要的综合铁路客货运十字枢纽。漯河北距郑州新郑国际机场将近一小时高速公路车程，南距信阳明港机场将近一个小时高速公路车程。京港澳高速、宁洛高速、107国道及5条省道贯穿全境，构成全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。内陆港漯河港2011年建成，便利的交通对漯河对外交流和发展起有利的促进作用。

2011年漯河市常住人口255万人，在中原城市群中位居第八。漯河市是中国食品名城，双汇集团、集团、乐天澳的利集团总部位于漯河市，可口可乐、百事可乐、康师傅、统一、中粮在漯河市投资，是中西部首个、全国第二个“中国品牌城市”。

（二）漯河产业分析

历史上的漯河是一个以农业为主的城市。在新中国成立之前，这个地方是全国六大骡马交易市场之一。因为水陆交通方便，所以打造了一个天然的开放个性。

漯河2011年GDP总量为751.70亿元，位居中原城市群第八位，其中第一产业94.91亿元，第二产业519.72亿元，第三产业137.07亿元。三次产业结构为12.63：69.24：18.23。人均GDP为29487元，居城市群第七位。由此可见，漯河市产业结构呈现出了“二、三、一”的产业格局。

作为全国首家“中国食品名城”，漯河食品加工主导产业特色和优势日益明显，培育出了全国最大的肉类加工企业双汇集团、全国最大的方便面生产企业之一集团、全国第一家葡萄糖饮料生产企业澳的利集团等一批知名食品加工企业；培育出农业产业化重点龙头企业280家，其中部级4家、省级10家，龙头企业数量居全省前列，漯河市成为全国农业产业化先进集体；培育出了年销售收入超亿元企业105家，其中双汇集团销售收入达到230亿元，居全国食品工业企业榜首，超20亿元的企业3家，有4家进入全国食品工业百强、8家进入全省食品工业50强。

全市规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的55.4%，食品工业年加工生猪1400万头，占全省的23%，年加工转化粮食400万吨，占全省的11.1%，鲜冻猪肉出口占全省同类产品出口的90%以上，占全国的1/4。

漯河已成为外地农副产品大量调入、食品大量输出的地区，相继被确定为全省食品工业基地市、全省无公害食品基地示范市、中国食品名城、全国食品安全信用体系和保证体系建设试点市。

在做大做强特色主导产业——食品产业的同时，也要注重培育壮大造纸、纺织、盐化工等新兴优势产业，使漯河在成为全国有影响的食品加工基地的基础上，逐步成为全省重要的盐化工基地和中西部地区重要的造纸基地。

由表1可知，漯河第三产业发展较为落后，位居中原城市群第八位。其中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、公共管理和社会组织、交通运输仓储及邮政业、教育业和居民服务及其他服务业占较大份额。

（三）漯河的经济外向度

这里以2010年和2011年各市外商和港澳台在豫直接投资金额来反映各市的经济外向度。

2010年漯河位居第四位，2011年为第五，说明漯河的经济外向度在中原城市群中处于居中的地位。这主要是因为漯河的食品工业比较发达，大多外商都投资于食品加工业。

（四）漯河市的城市竞争力

在对漯河进行定位时，本文认为应该把城市的综合竞争力作为重要依据，现在城市的发展不仅看经济增长，也要注重社会、政治、文化的发展。所以，城市的综合竞争力能更好地反映城市的发展现状。

漯河市综合竞争力较低，综合增长、发展成本竞争力较高，这主要得益于漯河优越的自然条件。漯河经济规模适中，产业层次较低，这主要是因为漯河主要靠食品加工，造纸加工等轻工业带动经济增长，第三产业发展滞后。

二、漯河在中原城市群中的定位

漯河曾被定位为：全国开拓农村市场试点市，全国精神文明建设先进城市，全国以信息化带动农业产业化试点市，全国中小企业创业服务重点支持城市，全国食品安全信用体系建设试点市，全国推进食品安全保证体系建设试点城市，全国农业标准化综合示范市，全国城市环境综合整治优秀城市，国家园林城市，全国绿化模范城市，全国卫生城市，全国创建文明城市工作先进城市，中国人居环境范例奖，中国特色魅力城市，中国特色经济城市，中国最佳生态旅游城市，中国食品名城，中国品牌城市。本文将给出漯河在中原城市群中的定位。

（一）城市空间定位

城市空间定位是城市在区域中的地位和影响力的界定，这里主要是对漯河的城市发展规模及其在中原城市群中的地位、空间影响力的界定。

通过漯河和中原城市群中主要城市的综合竞争力比较，结合漯河处于中原城市群的有利区位优势和城市的发展现状，把漯河定位为群内的三级城市，是中原城市群南部的主要节点城市，是中原城市群向南扩散的桥梁和纽带。漯河要加快新-焦-济-洛-平-漯产业带和新-郑-许-漯产业带的发展融合，真正成为中原城市群的节点城市。

（二）城市功能定位

城市功能定位是城市定位的核心，城市功能定位要突出城市的特色和比较优势，才能提升强化城市竞争力。

基于漯河的发展现状和比较优势，把漯河的城市功能定位为：中原城市群特色食品工业基地、中原城市群盐化工基地、中原城市群造纸业基地、中原城市群南部物流商贸中心。

通过对中原城市群竞争力的比较，漯河的综合竞争力较弱。为了加快城市发展在进行城市功能定位时应该错位发展，把漯河定位为中原城市群南部物流商贸中心。首先，打造食品休闲名城。稳定食品业在漯河城市发展中大的战略和主导地位，在此基础上加快食品相关服务业的发展，以推动漯河第三产业的发展。

（三）城市产业定位

城市产业定位是城市功能定位的补充，产业的发展对城市功能的发展起着承载、联动、传导的作用。在中原城市群中漯河的经济总量不高，但是产业结构比较合理，漯河的产业发展要实行“突出第三产业，强化工业，稳定农业”的政策。对于漯河来说，一方面要打造企业集群，拉长产业链，一方面要形成企业家群体。以企业和企业家为载体，实现城市形象的立体传播、持续传播。

对漯河第三产业定位：主打食品服务业，打造食品休闲基地；打造专业物流产业基地。

（四）城市特色定位

漯河有两条大河（沙河、澧河）贯穿市区的独特景观，有国家森林城市、园林城市的宜居环境，有舒适宜人的自然气候，有内陆特区敢为人先的创新意识，有食品名城的产业优势。经过多年来坚持不懈的努力，漯河的城市个性特色已经初步显现。漯河城镇化建设和生态环境建设取得较好成效，市区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均明显高于全省平均水平，城市环境空气质量居全省前列。市区人均公共绿地面积14.4平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到46.2%和37.2%，全市林木覆盖率24%，均明显高于全省平均水平。漯河成为全国城市环境综合整治优秀城市、全国卫生先进城市、国家园林城市、全国绿化模范城市，荣获了中国人居环境范例奖。2013年漯河成为中国首批智慧城市试点城市。因此，把漯河定位为：时尚之都、生态城市、滨河城市、智慧城市，把漯河打造为中原地区富有魅力的生态宜居名城。

三、结语

综上所述，漯河是一个自然风景独特、富有工业特色的城市，是一个工业不断强大，服务业不断发展的城市。漯河要抓住自身的特色继续发展食品工业、造纸业和盐化工业，抓住自身自然条件建设生态魅力漯河。

参考文献：

[1] 张复明.城市定位问题的理论思考[J].城市规划，2000，（03）：54-56.

[2] 倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.2-定位：让中国城市共赢[M].北京：社会科学出版社，2004.