成人高教的发展呼唤教育创新

一、高等教育大众化时代成人高教面临的挑战

(一)生源减州将是成人高等教育今后发展过程中不可回避的问题。实现高等教育大众化的前提是普通高等学校数量的增加和办学规模的扩张，以便吸纳尽可能多的适龄青年进入普通高校深造，毫无疑义的是，普通高校扩招带来的结果是成人高等教育领域受教真空将不断出现并持续。还有一个不容忽视事实是，教育部于2001年在普通高等学校招生工作中作出规定，对报名参加普通高校招生全国统一考试的考生条件进一步放宽，报考普通高校年龄、婚否不限；应届中等职业学校毕业生不再限报高等职业学校，而且可在毕业当年参加普通高考、报考普通高校本专科。这样，成人接受高等教育就不会被限制在各类成人高校和成人教育机构，而是可以和普通中学生一样，有进入普通高校深造的机会。从以上两个方面可以看出，成人高等教育的生源缺乏会对成人高等教育的顺利发展产生不利的影响。

(二)师资竞争将会成为制约成人高等教育发展的瓶颈。师资力量薄弱、教师队伍不稳定、教师学历不达标等是目前许多各类成人高校和教育教学机构的共性问题，相当一部分学校的一些专业课程没有专任教师，主要依赖外聘来维持日常的教学任务，而外聘教师的任务基本上限制在课堂教学内，他们和学生之间的唯一的联系就是课堂教学，以至于在辅导方面的作用不是很明显。外聘教师数量超过一定的限度，不仅影响教学质量，而且影响生源的稳定，因而，保持一定量的专职教师是学校健康有序发展的可靠保障。但普通高等学校在量上的扩张也需要一定数量和质量的教师队伍的及时跟进。为规范我国高校办学水平和条件，教育部于今年三月公布了普通高校办学标准，其中的基本办学条件包括师生比、具有研究生学位的教师占专门任课教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书等。标准规定不达标，高校将暂停当年的招生。这必然会引起一场争夺高素质高学历教师大战。现在，许多高校都以较高的诱人条件吸引高层次人才来充实教师队伍。在这场没有硝烟的战争中，毕业生甚至在职人员都愿意选择条件优越、资源丰富的普通高校，因为他们能在那里找到更适合自己的发展空间和实现自身的学术价值，这样看来，成人高等教育机构在和普通高等学校的竞争中常常处于劣势，这对于稳定教师队伍、提高教师队伍的整体水平会产生很大的障碍。

(三)高等教育经费配置的偏向会影响成人高等教育的规模化。高等学校的规模发展是与各项改革推进、办学经费投入增长、师资和办学条件改善等有着密切的联系，其中经费配置的到位是一个决定性的环节，因为信息技术的快速发展促进了学校各项管理工作、教学工作的现代化、科学化和合理化，如果没有一定的资金投入和各项设施、条件的配套，学校的发展和扩大化将会是纸上谈兵。在高等教育经费配置方面，政府比较偏向重点建设的学校。如中央政府重点扶持有一定实力的名牌高校，地方政府也是重点建设本地的有影响力的普通高等学校。至于成人高等教育方面，由于地方教育经费的有限性，成人学校在经费配置方面往往难以及时到位，以至于许多学校的发展只能自筹资金，从而制约了学校的发展规模。

二、终身教育思潮的兴起使成人高教的发展获得了难得的机遇

(一)更加宽广的发展空间。传统教育理念中，正规教育和学历教育是个人发展的主要路径，既使当人们去接受继续教育和大学后教育的时候，学习的目的既是为了充实和武装自己，也是为获取一纸证书来证明自己在所在岗位上的实力，所以，人们通常把工作当作纯粹的工作，把学习当作纯粹的学习，两者俨然处于不同的阶段，形成了“一次受教，终身受用”的格局。但终身教育打破了这种格局，它要求每个人根据社会和个人发展的需要去选择和接受教育，学会成为学习的积极主动者，而不是为了工作技能的需要而被动地去寻求学习的机会。对于成人高等教育而言，如果能为这样的个体提供了他所需要的学习的机会，它就会在正规的高等教育领域之外获得了又一个发展的空间。

(二)更加强劲的发展动力。终身教育要求教育应贯串于人的一生，获取知识和技能将仅仅是教育活动的一个构件而不是主体，更不是全部，学习涵义也将不断得到延伸和扩展，人们需要学习的意义超越知识和技能本身，为工作和劳动而学习将与为生活、交往、娱乐、兴趣等而学习一起，组成现代意义上的学家庭，整个社会也将演化成全新意义上的学习型社会。由于终身教育把人们从固定的学习模式中解放出来，使人们在选择教育形式的时候有了更多的挑选余地，从而促进了非正规教育规模的发展和扩大。同时，随着知识经济时代人才衡量标准的提高和发展型、素质型人才需要空间扩大，继续教育的前景也将更为广阔。

三、抓住机遇，迎接挑战，以教育创新促进成人高教的发展

(一)更新思想观念，实现教育目标的现代化。先进的办学理念是成人高等教育健康有序发展的思想基础。各类成人高校和教育机构必须打破学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育之间的界限，使之能完全融为一体，真正实现个体终身教育理念，构筑社会化的终身教育体系，也就是说，只要社会个体有学习的需求和愿望，就能在学校或其他教育机构找到适合自己的学习空间，形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的素质的全面发展和个体潜能的不断开发。以此为契机，成人高教要逐渐实现由卖方市场向买方市场的转化，以寻求各个方面的需要为突破口，把成教领域建成继续教育、终身教育的主要阵地。

(二)强化管理意识，促进教育形式的多样化。目前的成人高教仍然以普通高教为模本，有些学校甚至是直接受制于普通高等学校，与社会和市场的联系非常薄弱，结果在管理体制方面缺乏强烈的社会性和时代性。“向管理要效益”是企业的座佑铭。同样，在知识经济和市场经济不断强化的时代，成人高教要想赢得主动、快速发展，也需要在管理上做文章，建立宏观管理和微观管理、制度化管理和非制度化管理、定性管理和定量管理、机构性管理和灵活性管理相结合的体制，以便使成人高教更好的适应时展的需要。传统的成人高教教育形式要逐渐让位于多样化、开放化的新型教育形式，除了正式的规范化的学校教育，还可以结合课程进修班、定期及不定期的短时间培训、兴趣学习班以及专门性或技术性的讲座等形式。

(三)改进办学模式，探索教育效率的最优化。效率的提升度和模式的结合度是正比例的，最佳的办学模式有利于学校教育教学自身特色的凸显，而学校特色又会成为学校发展的核心。但长期以来，我国成人高教形成了一套计划经济体制下的固定的人才培养体系，教育内容陈旧、教育方法落后。比较现代性的举措就是，成人高教办学模式应避免整齐划一，各地成人高教机构要因地制宜，以自身的教育资源配置作为基础，全方位考虑教学设施、教学辅助手段、师资配备等因素的合理组合，形成科学的、稳定的教育结构、教育过程和教育方法，再经过去伪存真、去粗取精的综合、提炼和概括，形成独具特色的办学模式，真正实现教育效率的最优化。