关于城市小区垃圾分类的实践与对策浅析

摘 要：随着经济水平的不断提升，物质文明也在持续发展，国民的精神文明显得尤为突出，中国也跟上国际步伐，开始注重环境保护。本文针对丽水市白云小区生活垃圾分类实践的试点工作效果及存在的问题，对城市生活垃圾分类提出了建设性的对策。

关键词：垃圾分类；存在问题；对策

中图分类号：R124文献标识码： A

1项目简介

丽水市莲都区环卫局选定白云小区开展垃圾分类收集实践的试点工作。该小区为开放式老小区，拥有54幢楼1930户约5800人口；店铺200家；幼儿园一所，班级13个，520名学生；菜市场一个，摊位98家；该小区生活垃圾日均产生量8.7吨。

2项目实施

2. 1前期调研

生活垃圾分类工作在莲都区属于新兴事物，基础薄弱。为切实做好生活垃圾分类试点工作，学习外地先进管理经验，莲都区环卫局组织了垃圾分类试点工作的相关人员，赴杭州、湖州等地学习考察生活垃圾分类和直运工作。通过座谈会介绍交流、实地踏看现场等形式，深入学习了解两地在垃圾分类工作上的先进做法和宝贵经验，为该区开展生活垃圾分类和直运试点工作提供了借鉴。结合自身特点，莲都区政府制定了《丽水市区生活垃圾分类和直运试点工作方案》，成立了生活垃圾分类和直运试点工作领导小组，并在区环卫局常设办公室，明确该区各部门的工作职责，分解落实各项任务。同时按“一地一案”要求，到各试点区域深入调研，根据具体区块的特点，进一步细化实施方案，制定了《白云社区实施生活垃圾分类和直运试点工作实施方案》等，为试点工作的顺利开展奠定了良好的基础。

2. 2宣传阶段

通过在试点地白云社区大门悬挂横幅，宣传栏张贴垃圾分类宣传标语，制作公益广告等措施，并通过电视、广播、报纸、动漫广告、文艺演出等形式，开展了丰富多彩的宣传，在全社区营造垃圾分类、全民参与的良好氛围。制作 《垃圾分类知识宣传手册》3万份、《垃圾分类倡议书》3万份、《致居民的一封信》5000份、宣传海报3000份、温馨提示15000份。积极与区宣传部和新闻媒体对接，通过丽水电视台的《丽水新闻》、《社区直通车》、《老白谈天》等电视栏目，丽水政府网、丽水信息港、丽水论坛、丽水在线等网络媒体以及《丽水日报》、《处州晚报》、电子显示屏等媒体进行多平台的广泛宣传。此外，还制作了垃圾分类公益动漫广告在丽水电视台黄金时段播放，在垃圾分类收集车上安装广播进行流动宣传。同时，在白云社区启动了“垃圾分类示范楼道”创建活动，组织社区楼道长、治安巡逻队队员、退休教师、老年大学学员等1000多人进行垃圾分类知识竞赛，编写了《垃圾分类歌》。按照小区住户名册，挨家挨户进行垃圾分类指导和问卷调查并向免费发放分类垃圾袋；对小区物业管理人员进行技术培训，讲解垃圾分类的知识和要求，举办垃圾分类有奖活动和专题讲座。

2. 3设施配备及垃圾处置

本着“科学合理，有效利用”的原则，组织人员对各垃圾分类试点区域进行了实地调研和论证，认真细致地核算了试点工作所必备的车辆、垃圾桶、塑料袋等物资设备的数量，以及人员配备、宣传工作等所需经费的测算。通过公开招投标共购置车辆10辆，其中垃圾压缩车1辆、餐厨垃圾运输车1辆、桶装垃圾收集车3辆、电瓶车5辆；购置垃圾袋138万只，其中可降解垃圾袋120万只，塑料垃圾袋8万；购置240升、80升、10升不同型号的垃圾桶共5170个。积极开展改造、增设垃圾分类配套设施工作。对试点区域垃圾分类设施不到位或不完善，分类标识不明显等问题进行了完善。修缮或更换了白云社区的垃圾箱体，增设太阳能语音提示垃圾分类收集亭、太阳能语音提示系统，重新喷绘垃圾箱门，加制垃圾分类文字和图标。更换果壳箱，绘制果壳箱垃圾分类标识。在务岭根垃圾填埋场专门开辟了厨房垃圾生态填埋区块，做到垃圾分类处置。

2. 4垃圾分类人员配备及管理

为使生活垃圾分类试点工作顺利开展，聘请了专职的垃圾分类指导员7人，并邀请了杭州环境卫生科学研究所等部门专家对相关工作人员、职能部门人员和试点区域的分管领导、社区楼道长、志愿者、垃圾分类指导员进行了垃圾分类知识专项培训，授教人数达600人次，有效促进了试点工作的开展。垃圾分类人员主要职责:①居民投放垃圾的督导。督导工作采用流动式，对垃圾分类不理想的楼层，可以长时间等候督导，主动帮助住户投放垃圾，从而实现以切身行动感化和教化住户。②垃圾分类产物的清运。按照各自流向要求，把垃圾分类的路面垃圾桶集中转倒至中转垃圾桶或垃圾车后分别运送。③垃圾分类效果的记录。为考查垃圾分类实施效果，需要兼顾日常记录工作，按照设计的记录表，填写包括垃圾产生量、各分类产物的数量、居民配合程度等方面的信息。

3项目分类方法

在居民进出的大门口悬挂宣传条幅、张贴环保和垃圾分类宣传画，人手一份发放《致居民的一封信》和《垃圾分类指导手册》等资料，开展多方位的宣传方式，在社区营造人人环保、家家参与的垃圾分类工作氛围。向每户家庭免费发放不同颜色的垃圾分类袋，要求居民按可回收物、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾进行分类，将分类垃圾投入已建成的具有分类功能的固定垃圾房。 落实生活垃圾分类指导员在垃圾房门口指导居民分类投放垃圾，及时纠正小区居民不分类、分错类、误投错投垃圾等行为，提高辖区居民的环境保护意识，逐渐养成分类投放习惯。生活垃圾分类后，实行垃圾直收直运模式处置。由小区居民、义工、物业保安等人员组成生活垃圾分类监督小组，在小区进行义务巡逻，并不定时对垃圾桶站的生活垃圾分类情况进行检查。组织生活垃圾分类指导员进行工作互评互帮互学，及时把引导居民生活垃圾分类好的做法进行归纳、总结和推广，进一步把生活垃圾分类工作做深做细。

4项目结果与分析

4. 1宣传上前期声势浩大，后期有点沉寂

政府以及其他公共事业单位在垃圾分类前期、中期的宣传、问卷调查以及专题讲座等过程中都很细致、耐心且活动频率很高，但是后期各种活动频率很少。垃圾分类是一个持续、稳定、健康发展的过程，需统筹规划，试点实践是为了探索一套适合城市垃圾分类的模式，找到一条具有推广价值的路子，而不仅仅只是为了完成目前的任务。

4. 2小区物业公司不积极

垃圾分类以来，小区物业成了垃圾分类日常管理的主体和监督者，增加了诸多工作量，但小区业主所交的包含在水费里面的垃圾处理费却远远不够每天的垃圾处置费。垃圾分类是公共事业，政府部门应该尽快出台细则，指引基层操作。

5 加强城市垃圾分类管理的对策

5.1完善各种配套的相关政策。

在开展城市垃圾分类管理试点工作推广之前，政府和相关的卫生环保机构要从本城市的具体实际情况出发，借鉴国内外城市垃圾分类管理的经验和技术，从城市的经济，文化，自然地理等方面的条件，因地制宜，出台各种符合本城市具体情况的法律规范，保证各项工作有法可依。

5.2建立健全相关的激励机制

垃圾分类需要巧用财政经济杠杆，建立回收利用产业链，结合城市的具体实际情况，科学制定垃圾收费体系，推行按量收费。

5.3提高公众的参与意识

作为垃圾分类收集工作的保障，政府部门对垃圾分类工作的宣传不能停留在如何分、怎么做的这种表层的宣传教育，而应将垃圾分类收集工作提升为提高公众环保意识的一项全民活动，要通过电视、电台、报纸等手段，开展系列宣传教育活动，设专题、专栏介绍垃圾分类收集的意义、标准、方式方法，使之深入人心。

5.4规范分类标志与标准

垃圾如何分类、哪些为可利用垃圾、哪些为不可利用垃圾、哪些是有害垃圾应及时向居民做详细的介绍。垃圾分类收集的标志从色彩到图形都要简明、容易识别，要让老百姓像认识交通信号灯一样了解垃圾分类的标志。

5.5提高垃圾处理费用

随着城市化进程的加快，居民生活垃圾相应增加。然而垃圾处理费标准却一直保持在过去的水平。适当提高垃圾处理费用，不仅要解决环卫资金紧张的问题。还可以减轻政府的负担。

参考文献:

[1] 张金玲.浅析城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理问题[J].环境科技，2008, 21(2):54-56.

[2] 向盛斌.上海市生活垃圾分类收集试点研究和效益分析[J].环境卫生工1998, 6即:151一155.

[3] 李磊，宋叙言，吴育华，等.城市垃圾系统管理与创新研究[J].环境保护，2009C}:51-52.