浅谈如何做好海南省中小型水库除险加固工作

摘要：在诸多水利工程建设项目中，中小型水库的除险加固是非常重要的一部分，因此，如何做好中小型水库除险加固工作对保证人民生命财产安全起着关键作用。海南省由于其特殊的地理位置及气候条件，加强中小型水库除险加固工作显得更为重要。本文根据作者多年经验，简要论述了如何做好海南省中小型水库除险加固工作。

关键词：海南省；中小型水库；除险加固

中图分类号：TV697.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0225-1

海南省降雨较多，据统计，省内平均降雨量达到了1758毫米。然而，由于降雨时间与地点的不均，同时海南省内的河流都存在着长度较短、坡度较陡的特点，另外海南省拥有的蓄水工程较少，经常导致洪水迅速来，迅速退。大量的雨水资源得不到有效的利用。一方面用水得不到有效保障；另一方面得不到有效控制，造成洪水灾害。因此，为了能够有效控制和最大限度的利用水资源，全省建设水库1054座，其中大型水库7座，中型水库71座（包括全国防洪重点水库9座），小（1）型294座，小（2）型682座。

海南省大多数水库都是于上个世纪50—70年代建成的，因此，受当时技术和经济的制约，很多现存水库存在着设计和施工方面的缺憾，存在较大安全隐患，另外由于年久失修，很多水库积病成险。经过相关部门的安全鉴定，海南省水利系统管理的小⑴型水库中，有150座是三类病险水库，占小⑴型水库的58%。因此，海南省中小型水库的除险加固是当前水利工程建设中的一件头等大事，如何利用有限的资金最大限度地解决好小型水库中存在的安全隐患，是关系到人民生命财产安全的关键工作。

1 明确目标，落实责任

全省上下各级政府及各相关部门要高度重视中小型水库除险加固工作，要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产高度负责的态度，将此项工作提上重要工作日程。进一步落实中小型水库除险加固工作责任制。

2 积极争取建设资金

积极向上争取国家投资资金，省里拨付专款，市县各级也要安排配套资金。省里拨付款项要优先资助进度快、质量好、市县配套资金到位的项目。有关市县要认真落实病险水库除险加固配套投资，在财政预算中列出病险水库除险加固专项经费，整合各种涉农资金用于病险小型水库除险加固。

3 加强中小型水库除险加固工程建设管理工作

3.1 严格项目法人组建

在进行前期的准备工作时，首先按照分级管理的原则组建项目法人。一般由水库所在县（市、区）水利（水务）局负责组建中小型水库除险加固工程的项目法人。项目法人的组织机构和技术构成都应该以满足工程建设需要为原则组建，主要管理人员必须经过专业的培训才能够上任。

3.2 加强招投标工作管理

为了确保工程质量，一定要严格规范招投标管理。各个相关部门要严格负责，包括各级水利、财政、发展改革等部门，按照有关规定，水库除险加固工程的各个环节都要进行公开的招标，包括施工、监理、主要设备和材料采购等。

3.3 加强监理工作管理

监理单位要尽职尽责，要切实根据合同规定，控制好工程的进度、质量和投资。监理工程师必须具有相关资质，规范监理行为，为了保证监理效果，要严格遵照旁站监理和平行检测的相关规定。严禁同体监理。

3.4 加强工程质量管理

建立健全水库加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系。要认真执行竣工检测的有关规定，加大监督检查力度，确保工程质量。

3.5 加强合同管理工作

将合同管理作为管理工作的核心，各参建方要严格遵守合同规定。在工程建设过程中，严格禁止随意变更设计，坚决控制合同规定以外的项目发生。如果由于客观原因必须变更设计时，要经过充分的调查论证，重新编写报告，经过审批单位批准后才可生效。

3.6 及时进行验收

水库加固项目投资计划下达后，一般应在一个枯水期内完成主体工程，自开工起、小型水库一年内完成竣工。验收工作要严格按照水利部有关规定执行。

4 完善水库管理体制

各市县要加大力度监督和组织领导水库管理工作。为了保证水库的安全有效运行，要严格落实水库管理人员和经费。中小型水库应认真贯彻执行水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水建管〔2002〕188号）。同时，要注意在项目实施过程中也要确保水库的安全，可以采取降低水位、控制运行、加强观测等措施。

5 加强部门协作，建立健全监督体系

各相关部门既要做好本职工作，尽职尽责，也要互相协调，密切配合，为做好中小型水库除险加固工作通力合作。水利部门是完成此项工作的主要部门，要肩负起病险水库的安全鉴定和安全评估工作，同时要进行项目的设计、建设及运行管理；发展改革部门是完成此项工作的先锋军，要会同相关部门，向上积极争取国家资金，准确及时下达中小型水库除险加固工程的投资计划等工作；财政部门是完成该项工作的保障部门，积极筹措各市县的配套资金，并及时落实建设资金，同时监管资金的使用；审计、监察部门要担负起自身的职责，做好审计、检查工作，以确保工程建设顺利进行。新闻媒体是主要负责水库除险加固工程的宣传和舆论监督。

参考文献

[1] 高应军.中小型水库除险加固及其施工工艺[J].科技致富向导,2011,（23）.

[2] 何洪元.浅析小型水库的除险加固设计[J].技术与市场，2011,（08）.

[3] 李红斌.浅谈如何做好中小型水库除险加固工程项目建设管理[J].水利建设与管理,2009,（10）.

[4] 赵家成，王从锋，姜利汉.中、小型病险水库除险加固的研究[J].三峡大学学报(自然科学版),2005,（02）.

[5] 陈开武,惠仕兵,宋光普.病险水库除险加固问题探讨[J].四川水利,2005,（03）.

作者简介：王家浩（1965-），男，海南琼海人，琼海市九曲江河系水电工程管理处助理工程师，研究方向：水利水电工程；曹里炳（1966-），男，海南琼海人，琼海市文岭水电工程管理处助理工程师，研究方向：水利工程管理。