浅谈事业单位绩效工资改革

【文章摘要】

事业单位作为经济社会中不可或缺的组织机构，在经济社会发展中占有举足轻重的地位。改革事业单位薪酬体制是深化事业单位改革、促进公共事业发展的重要内容。本文根据我国事业单位薪酬体制改革现状， 分析我国事业单位薪酬体制存在的问题，提出我国事业单位薪酬体制的改革思路建议。

【关键词】

事业单位；绩效工资；改革

事业单位是我国独特的社会组织形式，是经济社会中不可或缺的组织机构，在经济社会发展中占有举足轻重的地位。改革事业单位薪酬体制是深化事业单位改革、促进公共事业发展的重要内容。当前，事业单位绩效工资改革已然成为一个热门话题。

1 事业单位绩效工资改革的基本认识

根据我国国务院的相关部署和规定，自2010年我国事业单位全面实施绩效工作制度。绩效工资改革有利于员工工作积极性、主动性和创造性的调动，提高工作效率，提升工作质量，为建设和谐社会提供坚实的经济基础。

1.1绩效工资的内涵

所谓绩效工资是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以单位经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬的工资制度。而事业单位绩效工资则是围绕其所提供的公益的质量和数量来设置的，这其中既包括单位绩效也包括个人绩效。

1.2事业单位绩效工资改革的原则

为了明确事业单位绩效工资改革的方向，事业单位实行绩效工资应遵循以下原则：一是实施绩效工资和清理规范津贴补贴相结合。规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律；二是以促进提高公共服务水平为导向。建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配；三是分级分类管理。因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。

2 事业单位绩效工资改革中应注意的问题

2.1绩效工资改革缺少科学的考核体系

事业单位推行绩效工资考核，最先面临的问题就是如何对考核指标进行量化。倘若只是进行数量化的考核，效果往往不尽如人意。目前，事业单位实施的考核标准主要是从员工的日常工作表现进行评价，包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，而在各个方面具体的比例及考核量化指标，缺少统一的标准，容易以考核人员的主观因素影响评价结果，因而对绩效考核结果带来影响。

2.2单位员工对绩效工资改革的认识存在欠缺

从观念层面来看，事业单位原有的工资体系制度已深入人心，在岗员工对于绩效工资改革可能具有很强的抵触情绪，对于绩效工资改革的必要性还缺少正确的认识。

2.3财政资金支持落实不到位

事业单位属于公益事业型行业领域，公益性事业单位性质决定其财务资金的来源是多方面的，这也影响到事业单位财政资金的具体落实情况。财政资金支持落实不到位，制约了绩效工资改革的推进。主要来自于两个方面的原因：一是筹集资金困难，二是资金落实缓慢。

2.4绩效考核只关注个人绩效

从目前绩效考核的实施来看，应该说绩效考核标准更强调考核个人的绩效完成情况。但是，从绩效分类来看，绩效不仅有个人的绩效、还有团队绩效。如果在考核标准中，只是强调个人的考核情况，会容易引起员工的焦虑，操作不当会严重影响员工的积极性。

3 事业单位绩效工资改革的对策和建议

3.1建立健全事业单位绩效制度，科学合理的制定绩效指标。

事业单位绩效考核不像企业那样明确化和精细化，但是却可借鉴企业的一些科学合理的做法，明确方向，然后努力从以下五个方面构建事业单位的绩效制度：第一，要明确绩效指标，做到定量与定性相结合，能定量的指标要定量，不能定量的指标要注重其社会公益性和服务性；第二，确定绩效指标考核的标准，包括未完成、完成和超额完成等；第三，制定好绩效计划，包括个人与单位计划、年中与年度计划等；第四，确立考核主体，包括上级、下级、同事和服务对象等；第五，建立绩效考核反馈机制，尊重被考核者的知情权，帮助其不断改进和完善。

3.2统一思想，提高员工对于绩效工作改革的科学认识

事业单位员工的思想认识统一是顺利推动绩效工资改革的关键。针对员工在思想上的错误认识，人力资源部门应积极主动给予宣传和沟通，深入细致地做好干部及员工的思想政治工作，从而提高了使广大员工对于绩效工资改革必要性的充分认识，摒弃平均主义等错误思想的束缚。

3.3、加强绩效管理，强化配套措施的改革推进

加强事业单位的绩效工资管理，同时强化相应配套措施的推进执行，可以从以下几个方面考虑加强对绩效工资改革支持的配套措施建立，一是全面推行聘用制，加强人力资源管理，促进事业单位人力资源的充分利用和水平提升；二是改革财政资金筹集体制，扩大合理财政资金来源，进而支持绩效工资改革的顺利开展；三是建立养老保险制度，构建一个良性循环的绩效工资保障系统。全面推进绩效工资改革，有利于促进事业单位聘用制改革，并进一步推进财政资金筹集改革，同时，对养老保险改革也有推进作用。

3.4、统筹兼顾个人绩效与团队绩效

事业单位绩效是一个整体，而这个整体又是由若干个体（即个人绩效）有机结合而成，所以必须统筹兼顾个人绩效与团队绩效。在这个过程中应注意：事业单位不管是个人绩效还是团队绩效，因其公益性的社会属性通常难以量化，所以适宜采用主观与客观评价、定量与定性分析以及内部与外部评价相结合的方式来评定其绩效。除此之外，确立团队绩效时还应分级，以便在团队内部逐级实施二次甚至多次分配，更好地确保绩效考核的准确性，并充分调动员工参与的积极性，从真正意义上做到个人绩效与团队绩效的统筹兼顾。

总之，事业单位实施绩效工资改革的目的是要解决当前事业单位普遍存在的人浮于事、无作为或乱作为等问题，处理得好则可以推动我国科教文卫体等行业的进一步发展，提高公共服务水平，增加老百姓的满意度；处理不好的话，就可能打击广大职工的积极性，甚至劳民伤财。所以必须要慎重设计，精心安排，有计划地组织以确保改革可以顺利进行。