鄂州市科技型中小企业自主创新支持体系评价研究

摘要：文章对鄂州科技型中小企业自主创新支持体系进行了综合评价，找出存在的问题，为进一步改善鄂州科技型中小企业自主创新支持体系和制定相应对策提供量化的依据。

关键词：科技型中小企业 创新体系 评价指标

近年来，虽然我国各级政府都积极推进科技型中小企业自主创新支持体系的建设，帮助科技型中小企业加快自主创新进程，但同西方发达国家相比，在力度和深度上都存在一定差距。

一、综合评价指标体系的构建

在设计科技型中小企业自主创新支持体系的评价指标体系的过程中，我们将鄂州科技型中小企业自主创新支持体系分为政策法律、社会化、科技、金融四个子体系，每个子体系又划分了若干个指标，构建的指标评价体系如表1所示。

二、综合评价指标体系的阐释

（一）政策法律支持体系

1.中小企业法的完备程度。中小企业法的完备程度反映的是中小企业法在规划政府制定科技型中小企业政策的程序、规范政府支持、引导科技型中小企业发展行为和促进科技型中小企业自主创新活动的开展等方面所发挥的作用。其中中小企业法并不是一个独立的法律体系，而是一个综合性的按特定政策目的划分而形成的一类法律体系。

2.科技型中小企业自主创新法规的完备程度。科技型中小企业自主创新法规的完备程度反映出了自主创新在内容上的统一和形式上的规范，以及促进科技型中小企业自主创新快速发展等方面所做出的贡献。其中科技型中小企业自主创新法规是以科技型中小企业法为框架，对促进科技型中小企业自主创新不同方面的法律法规进行整合，对科技型中小企业自主创新相关的重要内容作出具体而明确规定的专项法规。

3.其它相关支持性政策法规的完备程度。其他相关支持性政策法规的完备程度反映的是其他相关支持性政策法规对科技型中小企业自主创新活动的支持力度。科技型中小企业自主创新是一个复杂的、系统的过程，一部科技型中小企业自主创新法规不可能单独地完成保障科技型中小企业自主创新活动的重任，必须与其他支持政策性法规相互配合。

4.知识产权保护法对自主创新的保护程度。知识产权保护法对自主创新的保护作用，该指标描述它保护的程度。

（二）社会服务支持体系

1.信息服务能力。信息服务能力是指科技型中小企业充分利用信息资源，为科技型中小企业自主创新提供信息支持的能力。主要包括建立网络信息平台和推进网络商务。

2.公共服务平台服务能力。为科技型中小企业提供各种公共服务的机构，其运用科学方法和先进手段，为科技型中小企业自主创新提供智力服务工作。

3.人力资源服务能力。人力资源服务能力是指科技型中小企业利用相关人力资源服务机构获得专业技术人才，进而为推动科技型中小企业自主创新活动的开展营造公平的政策环境的能力。具体是指对科技型中小企业管理人员和技术人员进行专业培训。

4.自主创新管理能力。为科技型中小企业自主创新能力的顺利提升提供一整套管理与机理机制。

（三）技术支持体系

1.授权专利中发明专利的比重。国家对自主创新活动中发明成果中的发明专利的授权数量该指标反映国家专利对科技型中小企业自主创新的支持程度。

2.从事 R&D 活动人员占从业人员比重。科技型中小企业自主创新过程中 R&D 人员投入占国家整体从业人员的比重。

3.科技型中小企业自主创新科技成果登记数占全国科技成果登记数的比重。政府通过制定某些科技计划，促进科技型中小企业自主创新的科技成果转化以及保护，以此来推动科技型中小企业的自主创新活动。

4.自主创新研发生产能力指标综合值。对科技型中小企业自主创新技术支持后的研发能力的评估。

（四）金融支持体系

1.自主创新获得银行贷款的比重。自主创新获得银行贷款的比重是指银行提供给科技型中小企业开展自主创新的贷款占银行发放的贷款总额的比重。其计算公式如下：

2.进行融资租赁的难度。进行融资租赁的难度反映出了科技型中小企业通过融资租赁方式获得一定金融支持的难易程度。其中融资租赁作为贸易和金融结合的产物，它能有效地解决科技型中小企业自主创新过程中融资难的问题，提供必要的资金支持。

3.获得风险投资的难度。获得风险投资的难度反映的是科技型中小企业获得风险投资机构的风险资本的难易程度。其中风险投资机构在科技型中小企业自主创新阶段所提供的风险资本，该项资本只有在科技型中小企业取得效益后才撤出。因此，风险资本有利于支持科技型中小企业开展原创创新和高技术进行再开发和试生产，直至形成正式的产品。

参考文献：

[1]杨东奇，林延东，朱建新.我国企业自主创新的环境影响因素分析[J].黑龙江科技信息，2004，（4）.

[2]刘汉红.中小企业技术创新的环境分析[J].科技创业2002，（8）7.

[3]刘静，解云燕，胡星.我国企业自主创新支持体系研究[J].统计与决策，2007，（19）.