体育产业:促进劳动就业的新亮点

摘 要：体育产业拉动社会就业的力度是很明显的，已成为促进劳动就业的新亮点。体育产业对应的是社会的刚性需求和可持续性需求，具有持续拉动社会劳动就业的能力。体育产业还具有低成本、低投入、良好的行业渗透性等特点，在促进社会劳动就业方面大有可为。要挖掘简便易行的传统体育产品和服务，丰富大众体育活动产品。应发挥政府的引领作用，支持体育产业的发展。要整合高校、科研单位等资源积极参与体育产品和服务的开发。应加强体育产业发展方面的制度建设，体育产业的发展要注重长足发展，要关注世界体育产业的走向。

关键词：劳动就业 体育产业 就业促进

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-052-02

在世界范围内，体育产业已然成为促进劳动就业的新亮点和突破口。从产业经济学的角度看，体育产业所对应的上游产业和下游产业都是很多的，这意味着体育产业的产业联系非常丰富。例如，机械业、设计业、服装业等都是体育产业的上游产业，而交通运输业、仓储业、设备维修业、体育消费服务业、旅游业等则属于体育产业的下游产业。与体育产业相联系的众多的上下游产业为促进社会就业提供了广阔的机会和空间。从社会需求的发展角度看，体育产业对应的是可持续的、刚性的社会需求，是真正可持续发展的产业。体育产业的健康发展，也是对劳动力资源的“锻造”，它最终会给社会及其经济带来活力和强健的生命力，为社会的长足发展提供持续、强有力的支撑。

一、体育产业能够拉动社会就业，但是我国体育产业规模还比较小

体育产业拉动社会就业的力度是很明显的。在国外，1997年美国仅职业体育领域内商业企业的总数已达到34401家，吸纳就业人数达82.82万人。目前，美国体育产业的产值已达到美国总产值的11%。法国政府也鼓励和引导体育与经济的融合，法国的体育人口占总人口的2/3以上，其大众体育消费水平很高。在日本，体育健身娱乐业非常发达，国民整体的体育消费水平也非常高，体育用品的市场规模很大，职业体育发展迅速，其体育赞助市场的规模仅次于美国，居世界第二位。其社会及市场参与度很高，拉动就业的贡献非常可观。在国内，2008年，我国体育产业从业人员达到317万人，实现增加值1555亿元，较2007年增长16%，明显快于国内生产总值的增长速度。体育产业将成为国民经济的重要增长点之一。体育日益成为人民群众的重要生活方式，为体育产业发展提供了广阔的空间。但从总体上看，我国体育产业规模还比较小，在国民经济中所占的比重还比较低，尚未充分发挥出新兴产业的潜力和优势；体育产业结构还不尽合理，体育服务业在体育产业中的比重较低，区域发展不够平衡；体育产业发展面临的体制机制性矛盾仍然较为突出，市场机制在体育资源配置中的基础性作用尚未得到充分发挥；体育市场尚不成熟，产品有效供给不足，消费观念有待引导，市场监管有待加强；体育产业各项基础工作还比较薄弱，体育产业政策体系亟待完善，高素质的体育产业人才匮乏等等。

尽管存在上述问题，体育产业带动社会就业的前景依然可期。大众体育消费是刚性需求，需求的刚性和长远性正对应着就业拉动的可持续性。体育产业发展具有较低成本、较低投入、良好的行业渗透性和明显的就业拉动能力。在促进劳动就业方面，体育产业大有可为。

二、推动我国体育产业快速增长的对策

1.要挖掘简便易行的传统体育产品和服务。许多简便易行的体育产品和服务正对应着社会体育活动中许多实际的需求。它们当中的很多项目，如：跳绳、踢毽、爬山、“打瓦”（此项目是一群孩子挨个出场，按规则以不同的方式用石板将一定距离外的竖立的石板击倒的游戏，此游戏即锻炼身体的平衡性、持久力，又锻炼注意力和智力，很受孩子们的喜爱，在上世纪六七十年代北方很多地区盛行）、家庭传统手工艺等应该继续发扬推广；很多传统项目可加以创新改造，有些产品可考虑对外出口，如传统的医疗保健产品就具有属地特色和竞争优势，足以赢得国外消费者的青睐。目前，我国的大众体育活动受时间和场地的限制比较突出，如果在时空方面能得到充分保障，大众体育的消费市场会被极大地激活，形成有效、有益的社会需求，会直接促进社会的劳动就业，并且可以完善社会的就业结构。笔者所在的青岛市核心区可资利用的的土地已很有限，政府在近年来一直推动体育场地的扩展和有效利用的措施，如：鼓励青岛高校向社会开放体育场地，投资建设居民小区体育活动设施，废弃厂房改造利用，体育运动设备的多功能设计等，大大提高了体育场地的利用率，缓解了大众体育活动场地短缺的压力。

2.丰富大众体育活动产品、内容。目前，我国完全适合大众体育运动的产品还不多。今后，我国的体育产业应重点在以下领域下功夫：老少皆益的体育用品的开发和生产；室内低成本、低噪音、低震动体育用品的开发；学校体育用品的开发与生产；医疗保健性体育产品的开发与生产；休闲娱乐性体育产品的开发与生产；体育咨询、体育中介、体育保险服务；体育防护用品、药品的开发等。这些产品和服务既适应了社会的实际需求，又具有较低的投入成本，是促进体育产业发展比较可行的选择。这些领域产品的生产需要一定的人力参与，对于低技术要求方面的就业促进非常有利。

3.发挥政府的引领作用，支持体育产业的发展。根据我国的国情，政府在资源配置和协调方面具有明显的优势，在体育产业发展方面，政府不能只是旁观者，各级政府应根据具体情况，充分调动社会相关资源、力量，促进体育产业的发展，进而促进社会劳动就业。例如，2015年8月在山东青岛（莱西市）举行的世界休闲体育大会就是政府组织的、旨在创新引领现代产业体系、促进劳动就业的重要活动。该活动对新材料应用等高新项目的创新、青岛旅游业的拓展、青岛劳动就业将起到孵化和积极的助推作用。

4.要整合高校、科研单位与体育产业相关的资源参与体育产品和服务开发。目前我国高校和相关科研单位对于体育产业的渗透性不强，这是一种很可观的资源浪费。同时，高校和科研院所还存在条块分割的问题，制约着校企之间的合作。民间中小企业与国有企业的竞争和合作也存在不对称和不公平的现象。要改变这样的局面，在体育产业政策和合作机制上要有所调整和创新，在资源使用和利益分配上也要做好架桥铺路的工作。

5.促进相关行业与体育产业的渗透和互动。要满足社会大众对于体育的增长性和变动性需求。如：体育活动与旅游活动的结合，就催生了很多人们乐此不疲的体育运动项目，攀岩、速降、滑草、高山滑水、江河漂流等，既愉悦了人们的心情，有锻炼了人们的身体，可谓一举多得。而体育活动与科技活动的结合，在满足人们求知欲、好奇心的同时，也塑造了人们良好的身心，值得我们着力推广。服务业的许多领域也可以很好地与健身锻炼结合，例如，服务业与体育产业就具有密切的关系。一方面，服务业中的很多活动都同时具有健身强体的作用，我们不能将强身健体的领域局限在大规模、有组织的体育活动方面，这是一个刻板的、片面的认识误区，应树立“大健身”的观念，充分发现和挖掘任何可以强身健体的体育活动。要发现那些为人们所容易忽视的锻炼方式，如一些家教专家指出，儿童参与到每个家庭的家务活动中本身就是一项自然而有益的锻炼，此言不差。应关注体育艺术活动，如舞蹈、体操、保健性拳术等，都是大众喜闻乐见的体育活动形式，既能满足大众体育锻炼的需要，也能提高审美情趣，值得推广。

6.提高社会保障水平，助推体育产业发展。在我国，体育产业发展的一个制约瓶颈就是社会保障的不足和休闲时间的不足。在具备了充分的社会保障和合理的休闲时间的条件下，人们自然会积极地投入到旅游、音乐艺术熏陶和身体锻炼等较高层次的文化体育活动中去。社会保障程度对于社会参与体育产业程度具有很大的影响。国外发达国家人们对于体育产业和体育活动参与的积极性很高，与其充分的社会保障是分不开的。要认识到身体保障是对社会保障的基本保障，没有强健的身体，创造社会附加价值的许多重大活动就无从谈起。社会应着力扩大社会保障覆盖面，着力提高社会保障水平，“以保障促运动”。

7.完善体育产业发展方面的制度建设。目前的主要任务是：加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。完善社会对体育产业活动的监督，促进体育产业的市场化、法制化，并且要注意学习国外先进的管理和理念，促进国际大众体育消费的交流与合作。

体育产业的发展要注重长足发展。体育产业的发展不能只盯在利益分配方面，这是短视的行为。应做好长远打算，注意以产业的持续、长足发展来为社会提供充足的供给，因为只有充分的供给才能真正满足人民日益增长的体育健身的需要。体育产业的发展应注意行业结构的适时调整，应密切跟踪和预测社会对于体育产业的实际需求，为社会提供物美价廉的体育产品和服务。

8.要关注世界体育产业的走向。体育产业同教育事业一样，兼具事业和产业的双重属性，它们都是社会的永久性产业，具有持续发展的空间和机会。但产业发展的可持久性除给它带来市场和劳动就业机会外，同时也带来了市场竞争激烈化、易同质化的困扰。体育产业的这种特点会给社会就业带来许多不确定的因素，并对社会就业产生一定的冲击。近年来，世界文化产业出现高科技垄断化现象，这种现象在体育产业同样会发生。技术壁垒会造成市场垄断，会破坏市场的发育，损害消费者的利益。所以，发展体育产业、保障社会相关就业的根本措施还是鼓励社会的自主创新，使他们能够做出具有国际影响力的高质量产品，真正服务于社会大众。如：观念性的体育产品正越来越受到国内外消费者的欢迎，应注意这方面产品的开发，使高科技真正落实到民间。

参考文献：

[1] 国家体育总局.关于印发体育“十二五”规划的通知.2011.4

[2] 于美娜.论发展体育产业与增加社会就业的关系[J].体育科研，2006（4）

（作者单位：青岛市市北区海伦路街道人力资源和社会保障服务中心 山东青岛 266034）

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