新时期乡镇水利站建设要点分析

摘要：当前，在国家“三农”政策的扶持下，我国农村迎来了新的发展机遇。中国新农村的建设要求改善农村基础设施落后的状况，特别加强对乡镇水利站的建设投入。本文分析了新时期乡镇水利站建设中存在的问题，并提出了有效的解决措施。

关键词：新时期；乡镇水利站；建设

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乡镇水利站是农村水利基层管理和服务的职能机构，对促进农村水利事业的发展具有重要的作用。它直接面对数量众多的农民群众，为广大的农民提供各项水利技术服务，是农村水利和国家水利系统的重要组成部分。长期以来，它在开发利用水资源、农田水利建设和水利工程设施的管护、防洪保安、排涝抗旱等方面发挥了水利保障安全、维护稳定、促进发展的重要作用。然而，在新的发展时期，乡镇水利站的困难增多，难度加重，需要进行改革。但是，与乡镇的其他基础设施相比，水利站提供的服务具有很强的公益分量，水利工程跨越的范围比较广，增加了建设的复杂程度。如何在新时期对水利站进行有效的建设，促进农村水利事业的进一步发展，需要水利部门进行认真的思考，提出有效的措施。

一、新时期乡镇水利站建设中存在的问题

经过长期的发展，我国的乡镇水利工程建设虽然取得了长足的进步，但是与发达国家相比，还有很大的距离。

1、乡镇水利工程的管理意识落后

我国经济发展具有很大的不平衡性，乡镇的经济水平与大城市相比，还有一定的差距，许多大型的水利工程，是依据先进的国际设计方式和管理理念建设的，但是乡镇的水利工程建设，受制于资金、人员、技术等各方面的限制，缺乏相应的现代化的管理意识，乡镇的各种水利设备大都陈旧落伍，缺乏专业的技术人员，无法满足新时期乡镇水利工程发展的需要。

2、水土环境破坏严重

人们为了改变乡镇贫穷落后的面目，注重经济的发展，忽视对环境的保护，青山绿水的美景已经不复存在，农村出现了严重是生态问题，比如水土流失和泥石流等现象，这种问题，一旦出现洪水灾害，就会更加严重。同时，各种污染源对水体的污染非常严重，影响着乡镇水利建设的实施和当地人民进行正常的生产生活。

3、财政保障不到位，资金缺乏严重

由于乡镇水利站的公益职能性质，没有直接的财政拨款，许多乡镇水利站是事业差补单位,资金的发放很少，还有相当多乡镇水利站的费用靠自己解决，由于缺乏经济的来源，水利站的很多职能难以履行，有的水利站为了建设到金融部门贷款，增加了经济的负担。乡镇水利站的日常维护费用往往没有资金支持，导致大量的陈旧设备不能够及时的更新换代，影响水利站的正常工作。

4、人员素质参差不齐 服务水平呈下降趋势

水利站的人员参差不齐，人员的职责划分不清，公共管理、社会服务和经营人员没有进行明确地分工，为解决财政困难，有些水利站进行多种经营，使水利站的公益服务功能大打折扣。一些乡镇为解决人员下岗后的安排, 把一些低水平、低技能、低素质的人员安排进水利站，造成服务水平不断降低。而且，因为水利站的效益不好，吸引不到高质量的优秀人员。针对现存的工作人员，大量需要进行专业技能的培训，但是资金的缺乏难以保证培训的实施，。

5、农田水利灌溉设施整体落后。

完善的设备是发挥功能的重要前提。近年来，虽然国家对农田水利灌溉设施的建设增加了投入，但是面对整体的落后情况，这样的投入如同杯水车薪，许多乡镇的水利站，由于陈旧落后的设备，不能对较大的旱情产生实际的防御作用。比如，今年西南五省发生的旱灾，导致2000万左右的人饮水困难，大规模的农田颗粒无收，带来了难以估量的经济损失，水利工程建设的不足在这次灾害中就显现了。

二、加强乡镇水利站建设的建议

1、改革投资体制，落实扶持政策

从以往的情况来看，乡镇水利建设仅仅靠自身是很难进一步发展的。政府部门必须采取有效措施，加大扶持力度。依据分级负责的方式，各级政府机构要增加对水利站的经费投入，确保各项政策落到实处。可以说，资金的缺乏是乡镇水利站生存和发展过程中遇到的最大问题。由于水利站的公益显著，可将其纳入公益性事业单位的行列，实行事业单位的管理方法，把人员的工资、日常的运行费用统一纳入当地的财政预算体系之中，可以有效地确保水利站的日常运行，使乡镇水利站的发展走上一条良性的循环发展之路。

2、加强水利站建设要加强职业培训，强化职工队伍建设

专业性人员的缺乏，阻碍乡镇水利站的长远发展。乡镇等基础水利站要想提高职工的各项素质，首先要注重对人员的选拔。依据透明、公正的选拨原则，选择优秀的水利专业的技术人员充实到各乡镇水利站。工作人员的职责分布明确，定期进行量化考核，收入与工作绩效挂钩，提高员工的工作积极性和主动性。其次，对职工进行定期的技能培训，注重人才的交流。水利局的业务精英可以到乡镇进行挂职锻炼，乡镇水利站职工可以到上级业务部门挂职学习。

3、加强领导组织的力度

农村的发展离不开完善的水利设施，水利站建设是一项系统工程。我国农村水利事业的长远发展，水利站职工的切身利益，都需要水利站的建设来保障。在新的发展时期，必须加大对乡镇水利站的改革力度，改革过程中需要对现有的人员进行分流，牵涉到各种债权债务的处理，这些需要国家强有力的政策和资金支持。改革后以何种方式实行新的经营和管理，如何确保公益性能的最大发挥，都需要国家政策的引导。因此，要加强组织领导，对员工做好思想工作，争取各级政府和有关部门的支持，确保改革的各项工作健康有序的进行。

三、结语

乡镇水利站是我国水利系统中必不可少的组成部分，面对新的发展形势，探索出一套适合乡镇水利站走上现代化发展道路的水利建设模式，对促进我国水利系统的升级具有重要的意义和深远的影响。当地的政府部门应该在处理好改革与发展、水利与农村经济社会发展的基础上，加大对乡镇水利站的建设力度。

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