浅谈全面的安全生产风险管理系统建设经验

摘要：本文根据中国南方电网公司提倡的“安全生产风险管理体系”理念为依据，结合深圳供电局有限公司多年的电力企业安全管理现状分析，指明了现有的安全生产风险管理系统存在的瓶颈，针对企业的现状阐述了安全生产风险管理系统重要作用以及建立全面的安全生产风险管理系统的方法，最后分析了安全生产风险管理系统的未来前景。

关键词：安全生产风险管理体系；全面风险管理；电力企业

Abstract: in this paper, according to the China southern power grid company advocate "safety production risk management system" concept as the basis, combined with shenzhen power supply bureau Co., LTD. Years of the electric power enterprise to analyze the current situation of safety management, indicated that the existing safety production risk management in the system of bottleneck, in view of the present situation of the enterprise expounds safe production risk management system important functions and set up the comprehensive risk management system of safe production method, and finally analyses the risk management system of production safety of the future prospects.

Key words: production safety risk management system; Comprehensive risk management; Electric power enterprise

中图分类号： X820.4文献标识码：A 文章编号：

1 引言

“安全生产风险管理体系”是南方电网公司成立五年来安全生产管理工作不断开拓创新、勇于实践的创造性成果，是对公司“一切事故都可以预防”安全理念的具体落实。深圳供电局对安全生产风险管理体系的研究一直处于南方电网公司的领先水平，从最初的安全生产风险管理信息系统建设到现在的安全生产风险体系的深化应用研究与实现，分别从设备风险、电网风险、作业风险和环境与职业健康风险四个方面发现风险，制定并落实风险控制措施及效果评估，建成全面的安全生产风险管理系统，为供电企业生产管理提供指引和依据。

2 现有安全生产风险管理系统的瓶颈

现有的安全管理存在的问题是：一是管理方法、手段与管理现实基础往往“不匹配”；二是没有脱离“运动式”的安全管理模式；三是引进的管理方法没有很好结合企业实际，造成“水土不服”，不能长期坚持，没有实效；四是缺乏一套系统的管理模式对安全生产实施“标本兼治”；五是管理内容过于表面化，不细不实，一线员工无法执行到位。

从信息化的角度，安全生产风险管理系统存在如下瓶颈：

1）现有的规范和标准中的表单和流程无法完全指导安全生产风险管理系统建设；

2）各部门直接的业务协同和数据关系没有梳理清楚，存在一个个信息孤岛；

3）各种风险管理的优先实践分散在各个业务中，没有进行整合优化。

这些瓶颈阻碍着安全生产风险管理体系的落实与推进，阻碍着深圳供电局的信息化进程，建立全面的全面安全生产风险管理系统迫在眉睫。

3 如何建立全面的安全生产风险管理系统

首先，经过对安全生产风险管理体系51个管理要素的覆盖情况分析，围绕供电企业安全生产管理活动，按照“延用、完善、建立”的总体思路，梳理出深圳供电局安全生产风险管理体系的基于全面的风险管理的深化应用研究与实现的业务蓝图。遵照此业务蓝图的思想，一步步地构造出各模块彼此紧密联系的系统，帮助深圳供电局实现以风险为主线的生产作业管理，以减低员工在生产作业中的各类风险，提高深圳供电局的安全生产管理水平。

图3-1业务蓝图

其次，构建全面的安全生产风险管理系统，要依据设备风险、电网风险、作业风险、职业健康风险的管理规定和技术标准，并经过多次的业务讨论与推演、需求分析与确认过程，以确定全面的风险管理的信息化思路。

以下按设备风险、电网风险、作业风险、职业健康风险的顺序分别介绍各类风险的信息化思路：

3.1 设备风险评估

根据广东电网公司设备状态评价和风险评估技术导则的技术标准，经过分析，得出下图的设备状态评价和风险评估流程。

图3-2 设备风险评估流程

根据导则要求，通过设备的运行数据得出设备状态评价值，进而计算出设备的平均故障率；根据设备台账基本信息、设备故障案例数据分别得到量化的设备资产、统计事故概率情况，进而得出可能损失的资产；设备的平均故障率与可能损失的资产的乘积得出设备的风险值，通过风险评估确定设备面临的和可能导致的风险，为设备运行、维护、检修、试验、技改等生产工作的决策提供依据。

3.2 电网风险评估

遵循南方电网总调的电网评估办法，根据系统运行部提供的电网风险中期评估报表（如表3-1）和短期评估表，系统实现了电网风险的中期、短期风险评估，以及风险统计。

表3-1 深圳供电局电网风险中期评估报表

深圳供电局电网风险评估报表

风险原因 风险类别 风险信息描述 现有的控制措施 风险等级分析

后果 概率 风险值

电网结构不合理 中期 木钰线跳闸，歧岭、牛湖、平湖牵引站（用户站）、钰湖电厂失压风险 1、加快220kV远丰站及配套线路建设；

2、加快腾飞至歧岭双回线路建设 19 1 19

变压器重载运行 中期 N-1故障后，宝安换流站#1、#2变剩余主变存在过载31％风险 1、设备维护部门加强巡视；2、建议加快建设500kV宝安换流站#3主变；3、保证前湾电厂气源充足，加强前湾电厂机组维护 20 0.6 12

线路重载运行 中期 仙热I线或仙热II线跳闸， 存在剩余一回线路过载，南山电厂过载联切动作，机组跳闸，西乡主变过载风险 1、南山电厂加强巡视和维护降低跳闸率；

2、调整南山电厂出力和上网方式；

3、加快220kV星海站及配套线路建设 10 1 10

系统根据电网中期风险、短期风险值得出电网风险的分布，对已录入到系统中的的电网风险可通过统计功能，方便用户了解到不同类型风险里各风险等级的风险数量，更为方便的帮助电网风险的管理人员统一筹划，也能进一步分析出次年同期应该采取的风险控制方案。

3.3 作业风险评估

生产活动中各种生产作业必不可少，有效的发现和控制作业中存在的风险，关系到公司直接利益和员工生命安全。唯有在生产作业的风险评估中步步到位，才能保证每个步骤安全，避免事故的发生，做到风险的事前控制。

系统根据深圳供电局规定的作业风险评估表，并紧密结合作业危害辨识与风险评估技术标准，将作业任务分解出各个作业步骤，针对每个作业步骤进行危害辨识，从中分析出各阶段存在的不同风险，而后对每个风险具体的评估其风险的种类、后果和风险值等相关信息，来进一步确定是否需要采用现有的控制措施，或者通过其他建议措施去消除。

3.4 环境与职业健康评估

环境与职业健康风险评估为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段，有助于企业了解到内部的一些问题所在。

从生活开始，从环境下手。对环境的风险评估是职业健康风险里的一个很重要的环节，系统中结合深圳供电局做的卫生检测报告，以合理的方式和布局展现报告的录入界面，录入了卫生检测结果并选择了相应的评价标准时，系统能自动判断出该数据是否合格，并要求填写建议措施。对于多个同样的卫生检测报告系统能通过导入模板来引导用户一步步的录入数据。随着工作环境的变化，各时期的评价标准会有所不同，系统也人性化的考虑到变化的可能性，做出了评价标准的专门维护功能。

对于环境和职业健康风险管理里的问题，要进入到纠正与预防业务中跟踪处理。

4 安全生产风险管理系统的未来前景

全面的安全生产风险管理是现代风险管理理论的最新发展，它是一种以先进的风险管理理念为指导，以全球的风险管理成就、全面的风险管理范围、全程的风险管理过程、全新的风险性管理方法、全员的风险管理文化、全额的风险管理计量等全面的安全生产风险管理概念为核心的一种崭新管理模式。然而现有的系统内仍存在部分可更为深入研究的地方：

1、设备状态评价将现有的设备根据其出厂数据，对比平时的检修和试验以及缺陷情况自动得出它的现有状态评价。设备状态评价没有实现这个过程的自动评价，造成了用户大量的手动评价的工作量。如果能把设备状态评价和设备运行业务的对应关系进行深层挖掘，做到能自动评估出设备状态并给予高风险设备的提示，设备状态评价和风险评估的工作效率会进一步提高，系统实用化程度会更高。

2、电网风险的管理中总是存在很多实时数据，这些数据也正影响着长期和短期电网风险的评估。目前系统的实时数据的变化并未自动关联电网风险数据，需要人为手工调整，此工作量较大。电网风险管理的未来发展趋势是与实时数据和拓扑结构紧密结合，为运行方式人员提供更为实时准确的指导信息。

3、现有系统中已经对各种风险有了全面的评估和详尽的数据分析，而怎样进一步将分析出的结果与其他业务的融合需要我们深思，如果只是对风险数据进行采集而不加以利用，那便会浪费录入数据时所耗费的人力，也不利于系统的整合与集中管理。我们需要从各生产业务中提炼出以风险数据为依据的模块，加以层层关联，使风险数据不存在信息孤岛的现象。

5 结语

电力行业对安全生产风险管理的认识已经相当深刻，但对全面的风险管理，及以风险管理为主线的业务关联构建考虑不足。这些关联没有完整的固化到信息化系统里，使得对风险统计数据的提炼和分析有了一定的困难，也使安全生产风险管理遇到了阻碍，但随着大家对全面的风险管理的的逐步成熟，势必会带动安全生产风险管理体系和信息化系统结合的更为紧密，它们共同的进步会使电力企业的安全生产风险管理更加规范、科学、系统和全面。

参考文献

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