国税局加快依法治税宣传计划

【前言】国税局加快依法治税宣传计划由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。2、贯彻落实新企业所得税法。一是要面向各级党政领导，面向广大纳税人，面向社会各界，大力宣传新企业所得税法及其实施条例，为新税法贯彻实施营造良好的舆论氛围；其次是要加大培训力度，提高执法水平。采取集中培训和自学相结合的方式，认真组织广大干部学习新税法...

一、大力组织税收收入，实现国税收入增长新跨越

今年省局下达我市国税收入计划为741624万元，比20*年实绩增长15.28%，其中市本级为343395万元，比20*年实绩增长15.35%。从总体看，市委、市政府确定的建设现代化生态型滨湖大城市的总体方略为我市经济发展指明了方向，当前良好的经济形势也为我局做好组织收入工作奠定了基础。但我们应看到，今年的组织收入工作还存在许多不确定性：首先，从经济因素看，土地成本上升，贸易壁垒增多，企业资金面趋紧，再加上节能减排要求，电力企业受限价制约成本消化，房地产调控效应开始显现，等等，都将使税源受到一定的挤压影响。其次，从政策效应看，据我市20*年数据静态测算，新《企业所得税法》及其实施细则的实施，预计将使我市今年内外资企业所得税减收1.76亿元；储蓄利息税税率调整，预计今年同比减收8400万元；此外不排除年内国家继续对出口退税率作进一步调整，届时将对我市出口企业可能带来一定影响。第三，从征管现状看，我市国税征管工作面临着征管力量不足、经费紧张等困难，对进一步提升管理和服务水平带来制约。对此，各单位务必要有清醒的认识。

全市国税系统各单位要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇，做到主动应对、坚定信心、稳中求进，按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，把握积极因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务圆满完成，并使国税收入与地区生产总值的弹性系数大于1。首先，要切实加强税收经济联动分析。按照GDP税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求，深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析。其次，要拓展重点税源监控范围。重点做好入库数增减变化较大的重点企业的专题分析，根据应征、退库及免抵调库情况及时科学地预测收入趋势，及时采取相应措施。第三，要强化行业税负分析。结合“两税合并”和地方经济特色，加强企业所得税、增值税和消费税的收入调研，跟踪税收政策的实施效应，及时做好税收收入分析和预测；第四，要严格减免税和欠税管理。在确保“零新欠”的基础上，进一步压缩陈欠。

二、积极推进依法治税，促进税收执法水平有新提升

1、扩大税收宣传影响力。继续抓好“五五”普法工作，广泛宣传税法知识，强化纳税咨询辅导。认真开展第17个全国税收宣传月活动，宣传税收职能作用，曝光涉税大案要案，公告企业纳税信用等级，营造依法诚信纳税氛围。加强*国税网站建设，充分发挥其在税收宣传方面的重要作用，不断提高纳税人的税法遵从度和国税机关的公信力。

2、贯彻落实新企业所得税法。一是要面向各级党政领导，面向广大纳税人，面向社会各界，大力宣传新企业所得税法及其实施条例，为新税法贯彻实施营造良好的舆论氛围；其次是要加大培训力度，提高执法水平。采取集中培训和自学相结合的方式，认真组织广大干部学习新税法，使广大干部准确理解其内涵，切实提高贯彻实施新税法的能力。同时，加强对纳税人的辅导，积极取得理解和配合，重点让他们了解掌握新税法关于收入、扣除、优惠政策的各项规定，了解应纳税所得额的计算过程，准确填报纳税申报表并熟练操作申报软件；第三，要强化法治意识，不折不扣落实好新税法及相关的配套管理制度和办法，重点落实好支持经济发展的各项规定，扎实做好新旧税法的衔接工作，及时维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接，努力做到执行新法不走样，政策清理不遗漏，征管工作不脱节，税收收入有新增长。同时，还要加强调查研究，及时将基层反映的问题、意见向上级局反馈，努力解决具体征管实践中的新情况、新问题，确保新税法顺利实施。

3、严格规范税收执法。认真落实执法责任制，依托税收执法管理信息系统，加大对税收执法中的不规范行为和做法的日常监督考核力度，促进执法效率的不断提高。加强税收执法检查和税收执法监察工作，注重治本，注重预防，注重制度建设，重点抓好对重大税收政策贯彻落实情况，以及容易导致渎职行为的检查，进一步提高全市国税系统的整体执法水平。深入贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批项目。贯彻行政复议法实施条例，探索建立复议简易程序，提高复议效率。全面推行税收管理员述职述廉工作，严格执行“一案双查”和“一案两报告”制度，加强对税收管理员和税务稽查人员的监督制约。严格执行重大案件集体审理制度。定期走访纪委、检察院，沟通了解税收执法管理中的薄弱环节，严格防范税收执法失职、渎职行为。

4、充分发挥税务稽查职能。结合*税收征管实际和行业特点，选取重点行业开展税收专项检查，严厉打击制售假发票、假海关完税凭证、虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法犯罪。加大涉税举报案件下查一级和大要案检查力度，重点查处利用做假账、两套账和账外经营等偷逃税案件。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，防止以补代罚。稽查部门在查深查透的基础上，要通过汇编案例等形式，对典型案例进行分析交流，一方面促进办案的标准化、规范化，另一方面要由点及面，及时总结归纳不同行业和税种税收违法行为的特点、手段和规律，提出切实可行的改进征管建议，充分发挥以查促管的作用。

三、继续深化管理创新，力争精细化管理有新突破

1、拓展管理创新成效。把管理创新工作重心转到抓好项目推广和项目落实上来，有重点地选择精品项目在全市推广。在巩固、总结、提升原有创新项目的基础上，进一步挖掘新的创新项目。省局要求，今年要全力抓好52个行业60个产品评估模型的推广应用工作。结合我市实际，重点是抓好已建立的4个行业6个产品评估模型的推广应用，并继续稳步推进其他行业的建模工作。同时，有重点地选择3个管理创新精品项目在全市国税系统进行推广，务求工作到位、责任到位、成效明显。市局管理创新工作的牵头单位，要联合相关处室加强督促检查，及时了解推广进度，加强项目宣传，鼓励基层创新热情；各单位、各部门要加强与省局、市局相关处室的沟通联系，及时反馈创新工作情况，通过上下努力，确保全市国税系统管理创新活动取得新的成效。

2、夯实日常管理基础。加强纳税人户籍管理，完善户籍巡查制度，巩固和完善与工商、地税等部门的信息沟通和工作衔接，有效提高征管基础信息准确度。完善征管质量考核制度，修订征管质量考核指标体系。加强普通发票管理。继续推广盈亏平衡点监控工作，加强对小规模纳税人的监控管理。提高个体工商户计算机核定定额系统应用水平，贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法，力争全市个体定额税收调增20%，调整面不少于50%。深入调研集贸市场税收征管情况，全面掌握集贸市场税源分布及变化动态，有效实行分类管理。切实加强对农村零星税源的监控与管理。

3、加强税源一体化管理。完善税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查一体化管理的工作机制，规范部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。利用征管辅助系统统计查询功能和监控预警机制，多角度设置与选用各种指标进行增值税、消费税的多条件监控,提高数据增值利用效率。继续开展多税种联合评估，大力推行两级评估制度，今年所有纳税评估任务均通过征管辅助系统下达。着手建立纳税评估优秀案例资料库。进一步落实税收管理员制度，明确岗位职责，细化工作要求，规范作业标准，实现“减负增效”。

4、强化各税种管理。完善增值税“一窗式”管理，落实增值税一般纳税人认定管理办法，严格“四小票”抵扣管理，重点加强海关完税凭证的抵扣管理。省局将对20*年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织专项核查。加强废旧物资回收经营单位管理。建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制，充分利用存根联滞留票信息评估销项税额的真实性。加强消费税重点税源监控与管理。运用车辆管理部门信息，深化机动车辆税收一条龙管理。切实加强企业所得税税基管理，加强税前扣除审核，加强汇算清缴工作。按省局要求，落实好涉外企业审计任务，进一步加大避税力度，全面开展转让定价调查审计工作，积极有效开展预约定价工作。强化出口企业税收管理，继续开展好出口退税预警评估，巩固征退税衔接的现有成果，加强同外经贸、海关、商检等部门的联系沟通，建立和完善核销信息传递制度，严格防范和打击出口骗税行为。

5、加快信息化建设。按照金税工程三期实施方案及省局要求，做好金税三期推广前的调查准备工作，积极配合省局建设省级应用平台。有计划改造更新基础环境、网络条件和系统设备。整合各类应用软件，强化数据管理应用，进一步拓展税收数据分析“业务需求－数据－数据应用－反馈”的环型运行模式。完善运行维护机制，健全应急工作预案。经常性开展网络与信息系统安全评估检查，完善网络监控月报表通报制度，对全市现有网络进行实时监控记录，加强信息网络安全管理，及时消除安全隐患。

6、规范内部行政管理。加强内部协调沟通，建立健全和完善制度，规范办事程序和手续，提高行政管理效率。加强公文档案管理，落实保密工作责任制。规范工作流程，建立健全预警机制。稳步推行预算管理改革，落实预算编制办法，加强预算执行分析与监督。加强财务内部审计，规范政府采购行为，完善财务公开制度，建立预算执行分析和监督机制，强化年度预算管理和开支，实现经费管理和使用的规范化、透明化。建设节约型机关，做好后勤保障工作。

四、全面落实“两个减负”，推动纳税服务有新作为

1、切实加强作风建设。巩固和扩大“作风建设年”活动成果，按照省局和市委市政府要求，认真开展“九个一”系列活动，即：开展一次作风建设大讨论，进行一次专题教育，创建一批制度规范，开展一次民主评议，办成一批实事，建成一个政务实时监察系统，开展一次低收入农户状况调查，处理一批违规违纪问题，表彰一批先进典型。切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，树立八个方面的良好风气，努力促进系统党风、政风、行风的不断好转。

2、提高纳税服务效能。牢固树立“有*发展才有*国税的发展；规范执法是最佳的服务”的理念，落实纳税服务工作规范，丰富纳税服务内容，切实加强纳税辅导，增加个性化纳税服务。深化办税公开制度，推进文明办税服务，保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。加强办税服务厅建设，合理配置窗口，加强各工作流程、各环节之间的协作与配合，大力推进全程服务品牌建设，完善全程服务制度，积极推行一窗式、一站式服务、延时服务和预约服务等特色服务。加大对全市范围税务业的监管力度，进一步梳理关系，促进其规范健康发展。

3、进一步降低征纳成本。征纳成本主要包括两个方面：一是经济成本；二是人力成本。要采取切实措施，合理配置资源，提高工作效率，全面落实对纳税人和基层税务机关的“两个减负”。继续实施国地税联合办理税务登记证、联合开展纳税信用等级评定，探索联合开展税务检查。不断优化办税流程，简化办税程序，归并资料报送和表证单书，减轻纳税人办税负担；着力解决系统内部多头布置、重复布置等问题，清理整顿各种不必要的文件、会议和检查，减轻基层额外工作负担。

五、始终坚持以人为本，加强队伍建设有新进步

1、以提高执政能力和领导水平为根本，切实加强各级领导班子建设。认真落实党组理论中心组学习制度，深入学习党的十七大精神，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。努力提高各级领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力以及务实创新的能力，进一步增强各级领导班子的核心作用。坚持民主集中制原则，健全党组工作规则和民主生活会制度，增进班子团结，促进民主决策。认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和省局《领导班子和领导班子成员党风廉政建设责任制考核办法》，切实抓好领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实。加强对后备干部和优秀中青年干部的培养、选拔工作。继续做好对所属县局的领导班子的巡视检查工作。按照省局部署和要求，配备好升级后的市、县局稽查局机构人员。

2、以增强干部凝聚力为目标，加强和改进思想政治工作。切实增强思想政治工作的针对性，努力将务虚的工作做实。各级领导干部要切实加强调查研究，认真开展谈心谈话，重视和关心干部身心健康，贴近国税实际、贴近思想动态、贴近工作生活，更多地关注基层、关注民生，及时了解广大干部特别是基层一线同志关注的问题、面临的困难，及时掌握干部队伍中的苗头性、倾向性、普遍性的思想动态，并积极研究，努力解决。适时推出配套改革措施，调动广大干部工作积极性，以实际的工作成效不断提升干部的荣誉感、责任感、认同感。

3、以发挥党员先进性作用为基础，深入推进国税党建工程建设。创新党员教育的方法和途径，认真学习和遵守，增强党员意识。加强党支部工作的目标管理，进一步完善党员（干部）学习积分考核办法。认真落实党支部“”、民主评议党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度，严格党的组织生活。坚持以党的建设带动工青妇等群团组织建设，充分发挥其桥梁纽带作用。

4、以提高干部综合素质为核心，深入推进国税人才工程建设。进一步健全机关学习日、处长讲坛等载体，大力推进学习型机关建设，全面落实“十一五”干部教育培训规划，增强干部教育培训的针对性和实效性，以新企业所得税法及其实施条例、财务会计准则变化等为学习重点内容，开展对征收大厅窗口服务人员、税收管理员、稽查员、计划分析人员、反避税人员、进出口税收管理人员等“六员”的专题培训，并适时安排边缘学科知识的培训。积极鼓励干部参加“三师”资格、外语等专业技能考试，大力开展岗位技能竞赛。深化干部人事制度改革，完善民主推荐和竞争上岗办法，加大干部基层锻炼力度。加强离退休干部的管理和服务。

5、以精神文明创建为载体，深入推进国税文化工程建设。围绕国税文化建设目标，深入开展社会主义荣辱观教育，在全系统形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。开展广大干部职工喜闻乐见的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，深入推进国税廉政文化建设，努力增强全体干部的大局意识、责任意识、忧患意识，积极倡导积极进取的心态、争先创优的心态、健康乐观的心态和敬业求实的心态。

6、以完善惩治和预防腐败工作体系为重点，深入推进平安国税工程建设。按照“廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故”的总体要求，大力开展廉政教育和警示教育，积极开展“读书思廉”活动，强化领导干部廉洁自律。各级“一把手”要切实担当第一责任人，其他班子成员要认真履行分管责任，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强“两权”监督制约，围绕税收执法中的自由裁量权，以及干部选拔任用、经费审批使用、政府采购等重点环节，加强过程监督和审计监督，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强干部安全教育，强化日常安全检查，确保安全责任制度得到有效落实。