浅析工程项目管理问题及发展趋势

【前言】浅析工程项目管理问题及发展趋势由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。工程质量很大程度上取决于队伍的选择，包括可研、立项、勘察、设计、采购、施工、监理、运行全过程的队伍选择，而选择队伍的权力在于业主，目前我国国家重点工程、省市重点工程以及大多数工程都是政府投资或政府投资比例占绝大部分，因而，国家是真正意义上的业主，也...

[摘 要]我国多年的发展过程中，企业实现了内部行政管理层和项目作业层的分离，相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，加速了项目经理职业化建设，初步规范了项目管理的基本做法，提高了投资效益。我国项目管理取得的成绩是显著的。但仍存在管理不规范、与国际管理水平差距较大、投资效益有极大空间提升等诸多问题。本文针对目前国内工程项目管理问题进行了分析，并探讨了未来我国工程项目管理的发展趋势，以期促进国内工程项目管理体制改革工作。

[关键词]工程项目管理，体制，组织体系，可行性研究，l展趋势

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0104-01

1 我国工程项目管理问题分析

1）项目管理体制上的弊端

工程质量很大程度上取决于队伍的选择，包括可研、立项、勘察、设计、采购、施工、监理、运行全过程的队伍选择，而选择队伍的权力在于业主，目前我国国家重点工程、省市重点工程以及大多数工程都是政府投资或政府投资比例占绝大部分，因而，国家是真正意义上的业主，也是最大的业主，工程项目管理理应由出资者即业主管理。由于业主方是建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者―――人力资源、物资资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。而现实中，起实际管理、经营作用的业主是国家、省市政府职能机构，比如：某建设局，某公用设施建设中心，某基础设施建设处，因而，现实中的业主并不是真正的业主，业主的管理仅是一种，真正意义上的精打细算一定程度上不能落到实处，而是以取得综合经济效益为中心，从而使业主负责制，即通过工程发包手段，统筹安排、合理调度，使社会资源和生产要素得到充分利用的市场管理制度不同程度上沦为空话。

2）工程项目管理的范围有待扩展

我国目前工程建设的过程仍然被划分为几个独立的阶段，如可行性研究、勘察设计、招标、工程监理、施工等，分别由不同的职能部门或公司完成，这种职能分割使各职能机构只重视各自负责的阶段，缺乏整体观念，浪费人力资源，缺乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。一个工程项目目标的实现需要涉及到决策、准备、设计、建造、运行等各阶段，目前，国内现状是没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。工程项目管理根本没有上升到全过程、全方位综合管理的层面上，这就造成了项目管理的前期决策与项目实施、设计与施工相互脱节，投资、工期和质量都得不到有效控制。没有全盘统筹，导致边施工，边设计变更，最终签证一大堆，投资失控，工程误期。或者，甲方采购的主要设备常常与土建施工不配套。甚至，建设工程正式运行了，却发现并不能达到决策时预测的总投资利润率。

3）工程项目管理组织体系不健全

项目管理组织具有临时性，“项目上马建班子，项目完工散摊子”。由于管理机构的临时性，不利于工程管理经验的积累与继承，造成了社会资源的浪费。许多工程，重点工程、大型工程也不例外，尤其是高速公路等项目，项目筹备时，成立某指挥部，项目一完工，临时组织就生命终结了。然而，在此期间，这一班人马积累的项目管理经验，各种技术人员、管理人员结构的协调、合作、组织随即散去。等新项目成立时，又四处调人组建新的项目管理班子。管理精英的经验得不到延续，团队的协调默契得不到传承，更谈不上上一个项目管理经验的总结、升华对下一个项目带来极大的帮助。项目管理组织的临时性加大了队伍重新组建的成本，同时，降低了工作效率。

4）项目的可行性研究欠谨慎

可行性研究是研究项目是否合理、可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。然而，我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作。我们必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价工作，真正把可行性研究与建设期的“一大管理、三大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益。现实中常常有建筑设计奇特、建设造价奇高的工程项目，投入运营后才考虑到后期维修或保洁代价太高，致使找不到承包商愿意经营管理而使建筑破败不堪甚至荒废。

5）项目风险分析研究领域几乎还处于空白状态

如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段，对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化，工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。对风险管理，仅仅依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略，如何将风险合理纳入项目管理成本等问题还没有成熟的处理方法。

2 我国工程项目管理的发展趋势

1）独立的工程咨询机构管理取代政府和业主管理的趋势

随着工程规模的不断扩大和技术要求的日益复杂，工程项目管理由政府和业主自行管理逐步过渡到委托专业的、独立的工程咨询机构管理。因为业主通常对工程建设都是外行，一般不干预工程建设，业主只需向工程咨询公司提出要达到什么样的使用要求，工程建设的各个环节均由工程咨询公司全权负责。中标的咨询公司/工程项目管理公司不隶属于政府部门和企业单位，不受任何部门的约束和影响，能客观地、科学地对用户委托的项目进行评估或预测，提出切实可行的方案、建议或结论。业主常常委托工程咨询公司进行的工程项目管理范围包括项目可行性研究、建筑设计、结构设计、施工招标、施工监理、竣工验收全过程。

2）项目管理的项目全寿命管理化趋势。

由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程，将项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理集成为项目全寿命管理。专业化管理的需要，政府职能的转变促使全寿命管理成为必然趋势。全寿命管理的主体分两种情况：a.项目全寿命管理依托整个工程管理咨询公司，即中标的工程管理咨询公司承担从项目前期的市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘查、方案设计、工程设计、采购咨询、工程监理、工程保险到建成后的服务等全过程的项目管理。b.直接由工程总承包方进行项目全寿命管理，建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施的全过程，即对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，它简化了传统施工承包中各参建方的协调，有利于优化资源配置，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密，从项目管理的角度讲，有利于优化方案，控制工程造价，缩短工期，提高资金利用率。

3）项目管理规范化、科学化、信息化、国际化趋势。

建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。随着先进项目管理技术研发工作的展开，行业协会、高等院校等机构作用的充分发挥，组织相关专家，鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件，并在实践中设立试点，逐步推广。通过先进管理软件的推广使用，采用计算机辅助手段进行项目目标动态控制时大量数据的处理，高效、及时、准确地生成许多项目目标动态控制所需要的报表，如计划成本与实际成本比较报表，计划进度与实际进度的比较报表等，有助于项目动态控制，并采取纠偏措施。通过学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，加快与国际惯例的接轨，未来项目管理将实现科学化、规范化、程序化、制度化、国际化、网络化、全程化、信息化。不断深化改革，学习先进经验，使我国项目管理水平与国际接轨。

参考文献

[1] 全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.