浅谈城市林业建设的建议与对策

摘要：城市林业（urban forestry）是研究林木与城市环境关系，合理配置、培育、经营和管理城区及城近郊的森林、树木和植物，服务城市生态，调节城市气候，活化城市景观的一门以生态服务功能为主旨，融生态、经济、社会效益为一体的特殊形态林业。是在城市里进行的以提高绿地面积和改善生态环境为主要目的林业组织形式。本文作者结合多年的实践工作经验。从生态园林管理的角度。分析了城市林业的管理与目标。

关键词：城市林业 概念 建议 对策

一 城市林业的兴起

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，城市环境问题，如噪音、大气污染、水质污染、飘尘、温室效应等，影响甚至威胁人类的基本生存条件，促使人们致力于把森林引入城市， 使城市置于森林中，确立森林生态系统在城市生态环境中的主导地位和作用。但在城市化建设进程中，对城市林业的重视往往有一个认识的过程。学术界把城市化进程分为三个阶段，城市化水平低于30％为初级阶段，为缓慢发展期。城市化水平达到30― 70％为高速发展期，人口加速由农村向城市转移，这一阶段，城市数量和规模迅速增加和扩大。当城市化水平高于70％ 时，为城市发展成熟期，这时城市数量和规模趋于稳定。

从西方城市发展的历史来看，当城市化水平进入高速发展期，面对城市建设扩张的各种压力， 很容易忽视环境建设，导致生态环境恶化。而且城市建设一旦定型，再要改造将十分困难。因而，在城市化建设中造成了许多负面的教训。人们经过痛苦的教训之后，才有所觉醒。城市林业和城市森林的研究才应运而生。1965年，加拿大多伦多大学的庄绳教授在森林生态学讲座中，首先提出“城市林业”的概念，揭示了自然林业逐渐和工业文明相融汇。这一概念提出后，引起很多国家的重视和认同。在美国、日本和欧洲的荷兰、意大利、英国、法国、德国等国都开展了较为广泛的城市森林建设的理论与研究。世界许多国家，如美、英、法、日、德、俄、澳、阿根廷、波兰、印度和新加坡等，都将发达的城市林业作为城市繁荣文明、社会进步、人民安居乐业的重要基础和保证。

当前，现代化城市建设都在紧紧围绕建成生态城市、城在林中、林在城中这一新的目标迈进。如澳大利亚首都堪培拉是在一片不毛之地建立起来的现代化城市，在建设中十分重视城市林业，它的森林绿地就占城市面积的68％阿根廷的首都布宜诺斯艾利斯， 建有长150km 宽115m 的环城森林绿化带。香港土地十分宝贵，但它建有21个自然公园和森林公园，绿地率超过40％ 。最近，欧洲国家，以德国莱比锡大学为首，组织德、英、意、芬兰、荷兰等5国的8个城市， 共同研究21世纪现代化城市绿地空间发展对策。

二 城林业的概念和范畴

2.l 城市林业的概念和范畴

2.1.1 城市林业的概念

“城市林业”第一次最早出现在2O世纪6O年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。城市林业是由林学、园艺学、园林学、生态学、城市科学等组成的交叉学科并且与景观建设、公园管理、城市规划等息息相关。内容涉及广泛，但以城市森林培育、经营和管理为核心和重点。所谓城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主的绿色植物的总称。而城市林业则又根据分析问题的角度不同，分为狭义和广义两种概念。

狭义的城市林业概念是：城市林业是林业的一个专门分支，它是研究培育和管理那些对城市生态和经济具有世纪或潜在效益的森林、树木及有关植物，其任务是综合设计和管理城市树木及有关植物，以及培训市民等。

广义的城市林业概念是：城市林业是研究林木与城市环境(包括气候、土壤、地貌、水域、动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、街道、公路、铁路、各种污染等等)之间的关系，合理配置、培育、管理森林、树木和植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护城市可持续发展的一门科学。

2．2 城市林业的范畴

城市林业是指既有城市气息又有森林系统的，既符合城市发展又有利于人类定居的可持续发展的生态复合体。目前，对于城市林业的范畴的基本观点是：凡是城市范围内森林、树木及其他植物生长的地域，以及地域内的野生动物，必须相关设施等都属于城市林业的范畴，主要包括城市水域，野生动物栖息地、户外娱乐场所、城市污水处理场、公园、花园、植物园、城市街、道、路旁的树木及其它植物；居民区、机关、学校、医院、厂矿、部队等庭院绿化；街头绿地、林带、片林、郊区森林、风景林、森林公园，以及为城市造林绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生产绿地等。

2．3 城市林业的作用

城市林业建设具有能创造和改善生物的栖息环境，缓和温室效应，改善城市小气候；可吸滞烟尘和粉尘、监测和吸收有害气体，维持二氧化碳平衡，净化城市空气；能减菌、杀菌，减弱和消除噪声以及防风固沙、美化环境等功能，为营造安全、美观、效率的城市环境，提高居民的生活质量奠定良好的基础。

三 我国城市林业存在的主要问题

3．1 城市森林、树木和绿地资源总量不足，质量不高，城市公共绿地偏少，远远落后于发达国家，难以满足城市可持续发展的要求。目前，我国城市平均绿化覆盖率仅为35．11％ ，人均拥有公共绿地面积为8．30m² ，远远落后于发达国家，也落后于联合国要求的力争世界城市人均绿地面积60m² ，国际标准要求达到的50％ 的绿化覆盖率。

3．2 城市林业建设尚未完全纳入城市整体规划，

城市林业的发展滞后于城市发展速度，城市绿地和森林被征占和毁坏的情况还比较严重。

3．3 城市林业结构不合理，没有形成规模的防护林体系，特别是树种的单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益。

3．4 由于认识和技术上滞后，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良，对环境压力的承受力还很脆弱。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。尤其是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题，如产权、经营管理权属的划分等，给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。

3．5 全民对城市林业的参与和认识不足。目前城市林业在城市可持续发展中的作用还没有引起各方面的足够重视，城市绿地和城市森林环境对城市经济社会的影响还没有得到城市居民及全社会的认识。

四 城市林业发展目标与对策

城市问题实际上是人、城市与自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象。城市作为一个以人为主体的生态系统，城市林业的建设目标是为人们创建一个舒适、优美的生活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。为此，提出城市林业建设与发展的对策建议如下：

4．1 提高全社会对城市林业的认识 由于对城市林业内涵、作用和功能的认识不足，一是导致了解决城市问题方法的偏废；二是导致了资金投入不足和投入不当；三是导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。因此，我们要广泛开展生态环境保护和城市林业建设重要性的宣传和教育活动，逐步提高全民对城市林业重要性的认识，鼓励全社会参与城市林业建设和保护。

4．2 建立必要的机制，把城市林业建设纳入城市建设总体规划之中 城市林业规划中要结合城市特点和经济发展战略，扬长避短，因地制宜进行规划设计，协调处理好生产和建设、人与环境的关系。做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业建设同步规划、同步实施、同步发展。

4．3 扩大城市森林和绿地面积、提高城市森林资源、树木及绿地的数量和质量，建立多林种、多树种、多层次的城市绿地及城市森林景观结构。

4．3．1 在扩大城市绿色空间布局时，要坚持普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来。在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，以增加城市绿色覆盖率。

4．3．2 在树种选择、植物配置方面，要以乡土树种为主，适当引进外来树种，以丰富城市森林树种资源。要先发展乔木树种，注重乔、灌、花、草合理搭配。要根据其生态学特性给予科学的搭配，栽植成各种类型的植物群落，达到既绿化叉美化的理想效果。要充分考虑植物生长发育的自然规律，运用季相变化原则，丰富城市森林景观。

4．4 科学地经营管理城市林业城市林业经营管理的总目标是改善城市环境，即要达到美观、安全和高效。这就必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平。同时，要理顺体制，把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系，协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保我国城市林业的健康有序的发展。

4．5 加强城市林业的科学研究和人才培养我国城市林业建设尚处在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容。培养专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，以及新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。

4．6 广筹资金，增加城市林业投入要建立城市林业多元化投入机制，以全社会为基础，组织群众投工、投劳、投物、投资，全民动手植树种草，依靠全体市民的力量绿化美化城市。

4．7 加强法制建设，加大法治力度完善和制定城市林业发展的有关法律和规章，健全监督检查机构和执法体系，并不断提高执法能力，加大执法力度，做到依法建绿、依法护绿、依法兴绿，确保城市林业健康稳定发展。

五 结束语

当前是国内城市快速发展的时代，但是在我国城市建设在取得骄人成就的同时，也付出了城市生态环境持续恶化的代价，这严重的威胁着人类健康，致使城市环境与人 理和生理要求相悖。林业作为生态建设的主体，有涵养水源、保持水土、净化空气、降尘减噪、吸排固碳、美化环境等生态功能，能够增加城市的环境容量，维护生态安全。城市林业是不同于传统林业、山区林业的都市林业、现代林业、人本林业和生态林业，因此城区规划须始终坚持以生态效益为中心，按照生态优先的原则来规划、布局和建设。通过提高森林质量和生态、景观效果，努力为城市发展提供更多更好的生态产品，实现人与自然的和谐相处。