浅析经济全球化对中国环境的影响

【摘 要】经济全球化进程的发展，对各国的生态环境都产生了消极和积极的影响。进出口贸易和引进外资是我国参与经济全球化的重要手段，二者从不同方面影响我国环境。我国要采取的措施就是最大程度规避进出口贸易和引进外资对我国环境的不利影响，同时保持和扩大其对我国环境的积极影响，使我国在经济全球化背景下走可持续发展道路。

【关键词】进出口贸易；引进外资；可持续发展

一、经济全球化对环境的影响

关于经济全球化对环境的影响，存在两种观点：一是认为经济全球化会对资源与环境造成危害，违背可持续发展的目的。世界经济的增长长期依赖对非再生资源的利用，引起了严重的能源危机；发展中国家的环境保护标准较发达国家宽松，有发达国家的企业将污染产业转移到发展中国家，加重发展中国家的环境污染；国际贸易的频繁加剧了跨国境污染事件发生的几率，而此类事件的解决往往被搁置。二是认为经济全球化可以促进全球环境资源的有效配置，通过国际贸易贸易提高环境资源的利用率。知识与技术的流动，促进了绿色产品、环境清洁产品的推广，增强了各国的环境保护意识；各国之间贸易的交融，扩展了国际环境合作方式，有利于环境问题的全球治理。

尽管存在争论，但经济全球化并不是环境问题产生的根本原因，环境问题是多方面的结果，经济全球化只是在一定程度上放大或缩小了环境问题的表现。

首先，经济全球化是当前世界经济发展的趋势，是各国都应该抓住的发展机遇。经济全球化为知识、技术的流动提供了机会，这有利于一国工业技术进步和产业结构升级，从而提高其资源利用率和环境污染治理能力；发达国家对发展中国家投资的企业，自身环保标准比较高，能促进清洁高效的生产技术传播；国际合作的深化促进了国际性环保组织的产生，有利于环境保护意识、技术的全球推广。

其次，经济全球化过程中环境污染问题又日益严重。全球的经济增长以更快的速度消耗不可再生资源，大量的农业用地被征用、石化资源被过度开采；环境危害的范围更大，跨国界污染、物种的入侵，都使环境问题得到扩散；发达国家对发展中国家的工业转移，同时也转移了废弃物和污染权。

因此，应该在不同的背景下，辩证的分析经济全球化对我国环境产生的影响。

二、经济全球化对我国环境的影响

进出口贸易对我国的经济增长有着巨大贡献，我国引进外资的规模也在逐年增长。但同时，2011年我国成为最大的二氧化碳排放国，达7.2亿吨，约占全球排放总量9.3%；2011年我国大宗矿产品对外依存度居于高位，石油对外依存度为56.7%、铁矿石对外依存度为56.4%。近期，有47家在华供应商被环保组织查出存在不同程度环境违法问题，其中不乏阿玛尼、家乐福等世界一级百货公司。，对外贸易、引进外资都通过不同途径对我国环境产生影响。

表一 进出口产品中不同类别占进出口总体比重

初级产品占出口总比重 工业制成品占出口总比重 初级产品占进口总比重 工业制成品占进口总比重

2000 10.2 89.8 20.8 79.2

2002 8.8 91.2 16.7 83.3

2004 6.8 93.2 20.9 79.1

2006 5.5 94.5 23.6 76.4

2008 5.4 94.6 32.0 68.0

2010 5.2 94.8 31.1 68.9

数据来源：根据国家统计局数据整理；表中数据单位为百分比

从表一首先可以看出，初级产品在出口的比例中逐渐下降，但近年来进口保持增长，反应我国经济增长对资源的需求增大。初级产品中很多是工业原料，而且在加工过程中对环境的污染非常严重。

其次，工业制成品出口额占出口总额的比重高达95%。工业制成品的高速发展，必然依赖我国现有资源，在加工生产过程中，废水、废气排放规模巨大。由于短期内我国主要能源仍然是煤炭，以及我国水资源的分布不均衡、水循环系统脆弱，使大气、水体污染加剧。

但同时我国可以通过对初级产品的进口利用全球资源，缓解国内能源相对人均不足的形势；并引进国外洁净技术设备，加速改造当前我国工业生产中的低效率、高污染的生产方式，这也是经济全球化带来的机遇。

在对外开放过程中，吸引外资是我国参与国际分工的重要形式。从表二可以发现，外商投资实际使用金额从2006年以来保持增长（2009年有小幅下降），但2006年60%以上的外商直接投资集中于制造业，制造业实际使用外资占使用外资额总接近64%。2007年～2009年间，制造业实际使用外资占使用外资总额的比重均保持50%以上，2010年除外。这说明外商投资在采矿、机械、电子设备制造业和纺织业等污染密集型行业参与度极高。

表二

外商直接投资实际使用金额（万美元） 制造业实际使用金额比重（%） 外商投资水利、环境公共设施使用金额（万美元） 外商投资水利、环境公共设施使用金额比重（%）

2006 6302061 63.6 19517 0.30

2007 7476789 54.7 27283 0.36

2008 9239544 54.0 34027 0.37

2009 9003272 51.9 55613 0.62

2010 10573524 47.0 90859 0.86

数据来源：根据国家统计局数据整理

同时，外商投资在水利、环境和公共设施的实际使用额在2006～2010年之间呈大幅增长，2010年水利、环境和公共设施实际使用额同比增长63%，而且2006～2010年间水利、环境和公共设施实际额占总数的比重从0.30%增长到了0.86%，说明水利、环境和公共设施项目在逐渐引起外商投资重视。

外商投资通过对我国环保和公共设施的投资，不仅能给我国环境治理提供资金、技术支持，对我国环保产业的结构优化也有促进作用。

三、经济全球化背景下对环境保护的建议

从上述分析可知进出口贸易和引进外资对我国环境均有裨益，我国要规避进出口贸易和引进外资对我国环境的不利影响，保持和扩大其对我国环境的积极影响，使我国在经济全球化背景下走可持续发展道路。

在进出口贸易中，首先要优化我国目前产业结构。在第二产业中轻工业比例与重工业比例不够协调，重工业对国内资源环境都消耗巨大。在出口结构中工业制成品出口额占出口总额的比重过高，其中轻纺产品、矿冶等产品在生产过程中会产生大量污染。因此在产业结构的调整中，要控制和减少资源和污染密集型产品的出口比重。

其次，要注重对环境友好型技术和产品的引进，同时通过政策或税收优惠鼓励国内企业采用清洁生产技术。对于环境问题引发的贸易争端，以及发达国家采取的环境贸易壁垒，我国还要积极利用WTO争议解决机制保护我国的合法利益。

在引进外资方面，首先要引导外资投资方向。我国制造业实际使用外资额占总额比重均保持50%以上，其中化工、矿冶、纺织等都是污染密集型产业。因此要引导外资投向资本密集型、环保产业以及污染较少的高新技术产业。

其次，要强化对地方政府引进外资审批的监管，规范地方政府在引进外资中的行为。当前很多地方政府为了政绩和经济规模而引进外资，忽视所引进项目对环境的影响。地方政府在外资项目的审批上有很大权力，还会产生寻租问题，导致地方环境法规对外资项目失去效用，对地方环境造成危害。

经济全球化过程中，虽然各国发展水平有差别，但地球资源是有限的，各国都有责任共同保护地球家园。我国也应积极参与国际环境合作，对全球环境治理做出应有的贡献。