完善国库集中支付的财政监管制度

【摘要】在中国国库集中支付改革中，加强财政监管是一项重要内容。不断完善国库集中支付的财政监管制度是国库集中支付改革的目标之一。通过对国库集中支付进行财政监管，不仅有利于提高财政资金的利用率，更能够防止财政资金流失、挪用和浪费的现象产生。文章主要通过对目前国库集中支付中出现的问题进行分析，来提高财政监管在财政资金运用中的作用。

【关键词】国库集中支付 财政监管 完善 银行

根据财政国库管理制度改革方案的要求，全国各地都实行了建立国库单一账户体系，推行国库集中支付的改革。改革后通过对国库集中支付制度的一段运行，表明这种国库集中支付制度运行平稳，效果显著。完善国库集中支付是保障财政资金安全的重要内容，能够提高财政资金的使用效率。在改革取得成果的同时，针对国库集中支付的财政监管有待进一步加强，以保障财政资金在使用过程中的安全。

一、财政监管对完善国库集中支付的重要性

财政监管的实施是完善国库集中支付的重要保障。当前以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为主要方式的财政国库管理制度虽然取得了一定的成绩，但是在监管方面仍然存在弊端。财政监管是监管中的重要方面，只有加强财政监管，才能保证财政资金真正的运用到实处。财政监管要在财政资金支付事前、事中和事后实行动态监管，保证财政资金在支付流程中能够真正的得到有效监督。

二、现阶段国库集中支付出现的问题

（一）集中支付账户监管缺失

目前，我国很多国库支付账户都设在银行，这些银行一般都是商业性银行。很多商业银行为了能够获得财政国库支付的资格而互相恶性竞争，导致金融市场秩序混乱。由于银行在进行财政资金支付时缺少监管，所以存在一定的风险，严重影响了国库集中支付的安全性。

（二）财政监管未能落实到实处

国库集中支付中，财政部门授权银行进行财政资金支付，这就导致财政部门的监督力度减弱，不利于财政监督的实施。一些核算单位会利用这种漏洞套取或转移资金。由于财政监督很难触及到相关核算单位和银行，一些人可能会通过一些违规手段造成财政资金流失。

财政监管缺乏有效的工具，导致监管工作很难进行。财政部门应当通过与国库、税务、银行建立网络平台，以此来提高财政资金信息的透明度，便于实行网络监管。财政监管应当对财政资金的整个运行流程进行监管，以确保能够及时的发现存在的风险，保证财政资金得到真正合理分配。

（三）国库管理部门缺乏人才

由于现在财政办公很多都是通过计算机进行，需要一定的网络信息知识。而目前很多工作人员由于自身网络信息知识的匮乏，很难熟练的运用电子网络开展自己的工作，这直接对我国的国库集中支付安全造成威胁。

三、加强财政监管力度，完善国库集中支付

（一）深化财政国库管理改革

要提高财政监管水平，就要不断完善国库集中支付制度，为财政监管提供良好的环境。完善国库集中支付制度需要相关的法律法规保障。因此我国应当在财政支付方面应当建立健全相关的法律法规，明确财政监管的法律地位，为财政监管提供有效的法律保障。

我国在财政支付上应当逐渐完善国库单一账户体系，保证财政资金在支付过程中的安全。

（二）建立财政资金支付动态监控，确保资金安全

对财政资金支付实施动态监控离不开现在网络信息技术的支持。财政部门应当建立健全相关的电子网络平台，通过多种监管方式来保证财政资金流通的安全。信息技术能够提高信息传送度和共享度，能够帮助财政部门及时的掌握资金的流通情况。我国的“金财工程”和“金税工程”就是在这种背景下开始的，这不仅能够提高财政资金的利用率，更能够保证财政监督全方位的开展。

在对国库集中支付进行财政监管时，应当及时审查和反馈信息，定期的对数据库中的数据进行筛选、审查。监督有关单位是否真正的将各项制度和措施落实，并根据数据分析检查是否有违法乱纪的事情发生。如果发现有违规行为，应当及时纠正，并通过设立奖罚制度来确保财政资金安全。

（三）加强财政管理人员思想教育，提高监管意识

在整个财政资金支付过程中，人发挥着重要的作用。加强相关财政管理人员的教育十分必要。一方面要对工作人员进行职业教育，提高他们在国库管理工作上的工作能力，使他们在掌握职业技能的同时也熟练运用现代信息技术，以提高工作效率，从技术方面保证财政监管的实施。另一方面要对工作人员进行职业道德教育，增强他们的工作责任感，提高员工自身拒腐防变能力。真正地从源头上杜绝腐败现象的产生。

四、结语

21世纪以来国库改革不断推进，提高财政监督水平是国库改革的重要目标之一，但同时国库改革也离不开强化财政监督。二者是相辅相成的。

本文主要论述了在国库集中支付改革中如何强化财政监督。只有强化财政监督，才能够真正的不断推进国库集中支付改革。

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作者简介：王素华（1978-），汉族，福建莆田，就职于福建省仙游县国库集中支付中心，中级会计师，研究方向：会计学。