浅谈建筑施工索赔管理分析对策

摘要：施工索赔是一本综合管理“艺术”， 本文笔者结合自身工作经验，对如何加强建筑工程施工索赔管理进行探讨分析。

关键词：施工；索赔；管理

Abstract: The construction claim is a " art" of the comprehensive management, with the author his own work experience, this paper discusses on how to strengthen the project construction claim management.

Key words: construction; claim; management

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

施工索赔管理是工程项目合同管理的重要内容，是市场经济中发生在建筑行业中的必然现象，是挽回施工成本损失的重要手段，是提高承包商竞争能力的必要手段，以此来保证工程项目的顺利进行。本文笔者结合自身工作经验，对如何加强建筑工程施工索赔管理进行探讨分析。

1.索赔的起因

施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身特点是工程量大、投资多、工期长，参与者多，且所处环境有许多不确定性，特别是国际承包工程，情况更为复杂，因此，索赔经常发生，且数额很大。根据索赔发生的不同原因具体可分如下几种情况：

1.1业主违约。业主未能正确履行合同义务，如未及时交付场地，提供图纸，未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地点，未及时交付业主负责的材料和设备，下达了错误指令或错误图纸，以及超出合同规定，干预承包商施工过程等等。

1.2 合同文件缺陷。由于建筑合同条款多，相关文件多，合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处，如措辞不当、说明不清、有二义性、不同语言之间的翻译不准等都会导致双方对责任、义务和权力的整治，引发索赔。

1.3 施工内外部环境变化。工程项目本身和工程环境有许多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际情况不一样，这些因素都会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。

1.4其他原因引起的索赔。业主指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情况；合同范围内未明确说明，但对施工造成费用和工期增加；施工过程设计有误对设计修改而引起的变更等等。

2. 加强施工索赔管理的有效对策

2.1 提高索赔意识

施工企业要想做好工程索赔管理，企业及项目部的管理人员必须要具备索赔意识，强化对工程索赔的认识，提高对索赔的重视程度。索赔是指在合同履行过程中，应由对方承担责任的情况造成的损失（并非自己的过错），向对方提出经济补偿要求。通常由于施工合同条款、规范、标准和施工图纸的变更，施工进度、物价的变化，以及施工现场条件、气候条件的变化，使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔并非带有惩罚性，其性质属于经济补偿行为，是业主与承包商之间合作的方式，是双方之间经常发生的管理业务。相关统计表明，国际工程通过项目管理，可提高3%~5%的利润，而通过索赔管理，则可提高10%~20%的利润，所以工程索赔对工程施工经济效益的影响和作用是非常大的，项目管理人员必须对索赔加以重视并进行有效管理。

2.2 注重索赔证据的收集

建筑工程施工索赔管理最重要的是要能准确、及时地提出索赔证据，确保索赔的合理及有效。所以承包商应以大量的资料来证明自己拥有索赔的权利，进行大量的索赔论证工作，证明提出的延长工期和索赔费用的合理性。承包商应注意收集合同文件和施工记录等资料，以便作为必要的证据，提出索赔要求或反驳对方索赔要求。在施工过程中需要相关专业人员去收集资料，如施工机具的使用种类及时间，一些施工架设的搭拆、使用时间，因非本方原因导致工期延长等，做好现场施工记录。因索赔的具体事由不同，所需的论证资料也不尽相同，项目管理人员必须具有索赔意识，掌握索赔专业知识，建立严密的工程日志和业务记录制度，需要收集的工程索赔资料包括施工合同文件、招投标文件、来往信函、市场信息及政策法规、案例和国际惯例、以及施工现场的施工日志、施工检查记录、现场气象记录、会议记录、工程照片、录像资料等各种记录，收集这些索赔证据资料时一定要注意真实性、时效性和完整性，还应加强文档的管理。

2.3 认真执行合同，提高工程质量

建筑工程承包商要想索赔成功，并且防止不被对方提出索赔，首先必须认真地按照合同要求进行施工，确保工程质量符合合同要求。施工过程中承包商须克服各种困难，同业主及工程师一道合理解决出现的技术、合同问题，保证工程施工能够顺利地进行，此时承包商提出的索赔，大多能够得到合理的解决。但如果承包商没有按照合同进行施工，施工质量不能满足业主的要求，其索赔工作便很难进行，反而还可能遭到业主的索赔。例如在某工程公司的总包项目中，由于总包给承包方提供的材料及设备晚点到货，给后者带来了窝工及其他方面的损失，而承包商在后面的施工中未能较好地配合总包方，也忽视了自身的施工管理工作，给总包方造成了一定的经济损失，使得总包方对此非常不满意，而承包方提出索赔时，遭到总包方的拒绝，双方关系僵化，给后期合同的执行及工作的开展带来极大的不利。

2.4 善于创造和把握好索赔机遇

承包商，在投标报价时就应熟悉工程的具体情况，仔细查勘施工现场，仔细研究招标文件中合同条款和规范，充分考虑到未来可能出现的索赔的问题，探索可能索赔的机会。在进行单价分析时，应列入生产效率，将成本同投入资源的效率相结合，以便在论证索赔原因时，通过效率降低来论证索赔。要论证效率降低，承包商应做好施工记录。施工过程中，承包商应遵循业主及监理工程师的书面指令，对于口头指令，应在事后要求其用书面文件确认，并做好相关技术资料的记录。每天要有专人进行施工日志的记录，并请现场监理工程人员签字。设计变更、技术核定、工程量增减等签证资料应完整；出现损失时，应对现场进行摄像、录像等影像记录，确保资料完整，证据充分。凡采用新技术、新材料、新工艺施工，若未按定额计价时，则须征询有关造价部门意见，作好结算依据准备；对于设计变更及施工方案改变的，也应及时做好修改、补充签证。对于施工中出现的事故，应及时记录现场实际状况，划清责任，对设备的闲置、工期的延误、工程损害程度等，要在规定时间内办好签证手续；对一些挖土工程、拆除工程、隐蔽工程等，特别要注意及时办理签证，防止事后引起纠纷，给索赔带来不便。对于所有这些工程索赔的原始凭证应分类保管，以便更好地创造索赔机遇。

2.5 处理好同业主及监理的关系

合同中通常授予监理工程师来处理索赔事宜，所以承包商提出的索赔必须取得监理的认可，监理工程师是处理索赔的关键人物。此外，索赔还直接关系到业主的切身利益，业主的态度也在很大程度上决定了索赔的顺利或成功与否。所以承包商要想提高索赔的成功率，就必须处理好同业主及监理工程师的关系。施工企业应树立品牌意识，健全内部管理体系和质量保证体系，加大管理力度，确保工程质量，诚信服务，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。同业主及监理工程师保持友好合作的气氛，互相信任和理解，为索赔扫清感情上的障碍，创造良好的氛围。

对于个别业主对承包商的索赔采取拖的策略，故意要求承包商不断地提供证据材料，或者一律不作答复或一律拒绝，意欲拖至工程完工，不了了之，此时承包商就要按照合同条款，有理有力地进行索赔工作，考虑用适当的强硬措施，通过法律途径来保护自身的合法权益。

2.6注意谈判技巧

在索赔的过程中，一定要注意谈判技巧。首先应事先做好谈判准备，在同业主和监理开展索赔谈判前，了解对方的意图，研究和掌握对方的心理，研究和统一谈判口径和策略，并在谈判时根据实际情况采取应变的灵活策略；谈判时要控制主动权，并留有余地；要丢芝麻抓西瓜，不斤斤计较，根据情况作出必要的让步，坚持大项索赔。谈判的最终决策者应是承包方的领导人，并在幕后进行指挥，防止陷入被动或出现僵局。在谈判中采取强硬态度或软弱立场都会不利于谈判目标的实现，应采取刚柔结合的立场，在遵守大的原则的前提下，要尽可能的灵活，以应对谈判的复杂局面。谈判中不要使用尖刻的话语刺激对方，要以理服人，因势利导，求得对方的理解，用长远合作的利益来启发和打动对方。在谈判中该争的要争，该让的要让，对分歧意见，相互考虑对方的观点，寻求折衷办法。

结束语：

当前的建筑施工行业市场建筑越来越激烈，施工利润被压得越来越低，大量的工程实践表明，做好工程施工的索赔管理，是取得更好经济利益的有效途径。因此，建筑承包商一定要提高索赔意识，正确认识索赔问题，加强索赔管理，在日常施工中注重索赔证据的收集，加强施工质量管理，认真履行施工合同，合理开展索赔工作，保障自身经济权益，提高企业经济效益。