整合文化产业资源 促进文化产业发展

文化产业是国际公认的21世纪最有发展前途的“朝阳产业”或“未来取向产业”，发展文化产业对于促进传统产业转型升级，提升区域竞争力具有特殊意义。安阳是中国古都之一，历史文化名城，“甲骨文”的故乡，《易经》的发源地，红旗渠精神诞生地，国家优秀旅游城市，有着3300多年悠久的历史。如何使安阳的文化资源优势转化为文化产业优势，是一个值得认真思考和解决的问题。我认为，发展安阳文化产业，核心问题是科学整合文化资源，大力推进文化产业的结构调整，加快建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，提高文化产业竞争力。

一、落实科学发展观，确保文化产业可持续发展

各级党委、政府要以科学发展观为指导，以扩大社会效益为导向，以提高经济效益为支柱，以满足人民文化需求为前提，以回应文化市场需求为轴心，合理调整文化产业结构和文化产品品种结构，科学地进行文化生产。要将文化产业纳入经济社会发展总体规划，使之成为提升综合发展实力的重要拉动点。文化行政主管部门要树立“大文化产业”观念，把工作视野从文化系统内向全社会延伸。在文化产业发展过程中，应避免低水平重复建设和文化资源的浪费，加强对不可再生性文化、文物资源的有效保护，坚持以人为本，保证经济效益与社会效益的双赢，促进文化产业的可持续发展。要大力推进文化体制改革，创新政府管理体制，以放松规制为突破口，优化资源配置。当前，尽管政府管理方式发生了很大变化，但政府文化管理体制改革仍然不到位，文化产业发展活力不够，市场配置资源的作用没有充分发挥出来，这是制约文化产业发展的重要因素。政府作用的重点应该放在促进文化产业各种生产要素的合理组合，改善基础设施，制定规则和政策，确保市场竞争的公平，提供高质量的教育和培训方面。行政部门要与文化产业经营活动分离，尽快实现“三脱钩”——行政关系脱钩，人员脱钩，经济利益脱钩。减少对文化市场主体的行政性干预，充分发挥市场机制的调节作用，鼓励创新，努力实现文化产业的跨越式发展。

二、发挥资源优势，拓展文化产业

地理和历史使城市呈现不同的类型和功能，有政治型城市、经济型城市、交通型城市、文化型城市、综合型城市的划分。安阳有着博大精深的殷墟、周易、甲骨文、岳飞精神等优秀的民族文化，有底蕴厚重的历史典故、历史名人、历史遗迹等历史文化，有气壮山河的红旗渠精神文化，还有传承古老文明和宏扬现代气息的城市文化。从生产要素角度看，安阳的文化资源十分丰富，但是我们正处于资源形态向经济形态转变的过程中，大量的优秀文化资源开发尚处于初级阶段，特别是没有大规模的经济形态和文化产品出现。怎么办？安阳应植根于3300多年的历史文化所提供的丰富资源，以文化资源为基础，走出一条具有安阳特色的文化产业化之路，促进安阳腾飞。具体讲，就是一要以资本为纽带，培育以文艺演出业、文献信息业、文博展览业、影视音像业、文化娱乐业、文物旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体，不断提升文化产业的整体水平和文化产品档次；二要采取有效措施发掘优秀体裁，生产出娱乐性与艺术感染力强、既有安阳特色又为国内外所接纳的音乐、舞蹈、戏剧、影视等优秀作品；三要充分发挥文化资源丰富的优势，把具有地方特色的文化如内黄农民画、汤阴剪纸以及丰富的文物旅游资源转化为文化产业；四要进一步树立市场意识，建立文艺演出、音像发行、文化旅游各类文化集团，锻造自己的文化母舰，形成规模优势。特别注重培育和发展文化内涵丰富、科技含量高、市场前景好、具有前瞻性的文化产业项目，使之成为文化产业新的经济增长点。

三、优化资源配置，壮大文化产业

文化是兴市之魂。如果说，在工业社会以前人们注重的是物质消费，那么在后工业社会中，人们更重视知识信息与文化艺术的消费，从这个角度讲，信息产业和文化艺术一起成为21世纪人类社会经济发展两大支柱产业。据有关部门测算，目前中国经济的发展水平和文化产品消费水平继续提升，年中国文化的潜在消费能力将达到6000亿元。面对难得的历史发展机遇和严峻挑战，我们要迅速置身于文化产业发展的大潮之中，加快我市文化产业结构调整，整合文化资源，重视并加强城市文化建设、提高安阳城市文化品位，培植经济建设和社会发展后劲。当前，我市文化产业结构不尽合理，文化产业许多是从文化事业单位转制而来，文化产业散乱滥差的现象比较严重。这是发展我市文化产业必须解决的重要问题。首先，要努力培育有竞争力的文化企业集团。由于我市文化产业起步晚，文化产业组织结构不够合理，尚未形成有竞争力的企业和集团，因此，应以培育有竞争力的文化企业集团为重点，逐步提高文化产业的集中度。要大力推动文化产业的兼并和重组，推进文化产业的结构调整，实现规模化经营，努力提高其综合经营能力，实现对资源的有效开发，力求尽快做大、做强。第二，要大力扶持中小文化企业。一般来说，中小企业是市场竞争的弱者，需要政府援之以手。另外，大企业的发展也需要众多中小企业作为支撑和依托。还要看到，众多中小企业是解决就业的主力军。实际上，由于中小企业机制灵活，成本低，在产业发展过程中扮演着不可替代的重要角色，在一些产业甚至起着主导作用。政府应制定相应政策，积极扶持中小文化企业发展，引导中小文化企业走“专、尖、特、新”的道路，办出特色。第三，要充分发挥企业市场主体作用。对文化事业单位，要逐步转为企业，面向市场开展经营，真正成为自我发展、自我积累、自负盈亏、自主经营的市场主体，减少单位运行成本，减轻负担，轻装上阵，参与市场竞争。要积极引进现代企业制度，对文化企业进行股份制改造。采用增量扩股或配股的形式，将国家和集体资产转为股权，同时吸收职工投资入股，壮大企业资产实力，并按现代企业制度规范运作。第四，要创造有利于文化企业发展的市场环境。就是要打破条块分割，实行文化产业的跨行业经营，将上游产业与下游产业结合起来，形成真正的产业链。应通过调整产业结构，整合文化产业各具体产业，整合文化产业与相关产业，以此带动整个产业的发展。要充分调动社会各方面的积极性，形成社会全民关心文化建设、兴办文化事业的良好氛围，建立起政府、团体、个人广泛参与的投入机制和适应社会主义市场经济发展、安阳文化建设要求的文化产业结构、管理体制和运行机制。

四、用好政策资源，扶持文化产业

党的十六届三中全会通过的《决定》指出：“完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，形成一批大型文化企业集团，增强文化产业的整体实力和国际竞争力。”这就为发展文化产业指明了方向。近年来，国家、省、市对发展文化产业都十分重视，先后制定了扶持文化事业和产业发展的文化经济政策，我们要将其用好、用足、用活。要大力培育文化市场。积极引入竞争机制和多元投资机制，按照“谁开发谁受益”的原则，鼓励集体、个人、外商参与文化市场建设和开发。要创造条件，有计划地培育和建立文化资金市场、文化人才市场、文化设备和技术市场、艺术设计市场、文化信息市场，发挥市场对文化资源配置的基础性作用。要用好文化经济和产业政策。充分利用减免税、投融资等优惠政策，推进文化企业的资产重组；以资产为纽带，优化资源配置，发展多元投资主体的文化产业公司，开展多种文化经营活动。继续加强文化设施建设。除政府加大投入外，还要用优惠政策吸引社会力量参与文化设施建设、文化技术装备更新和文化产业的经营管理等。

“中华文明博大精深、源远流长，为人类文明进步作出了巨大贡献。在当代中国人民的伟大奋斗中，必将迎来社会主义文化建设的新高潮，创造出更加灿烂的先进文化。”在市场经济条件下，我们必须切实加强党和政府对文化产业发展的领导和支持，切实重视市场经济规律，重视文化产业的作用，否则，就会使文化建设在新的世纪里无法面对强劲的挑战，丧失繁荣发展的历史机遇。借助文化产业的翅膀，古老安阳必将振翅腾飞。