全球卫星导航竞争白热化

近年来，美、俄、欧、中等航天大国正在加快各自导航卫星系统的现代化建设步伐，抢占技术制高点和全球市场份额是各国竞争的重点。美国在巩固其全球市场垄断地位的同时，时刻不忘抢占导航技术的制高点。俄罗斯吸取以往的教训，将重点放在与美、欧系统的兼容与互操作上，加强“格洛纳斯”卫星的应用开发。全球卫星导航系统（GNSS）竞争进入新阶段

“三国演义”和“一超三强”

20世纪90年代中期，美国和苏联历经20多年先后各自建成GPS和“格洛纳斯”全球导航卫星系统，但在2001年，“格洛纳斯”系统却随苏联解体而处于瘫痪状态，而美国GPS却因在几场局部战争中的杰出表现和在民用中的广泛应用备受青睐，成为垄断全球的霸主。

进入21世纪的前10年，欧盟、俄罗斯和中国为打破GPS的垄断地位和出于各自的战略考量，竞相投入巨资发展或重建本国的卫星导航系统；日本和印度也在积极发展区域导航卫星系统；与此同时，美国为保持其技术上的领先地位和市场上的垄断优势，也在实施导航战策略指导下的GPS现代化计划。在这场航天大国综合实力竞争的博弈中，全球GNSS及其产业正从一家独霸向“一超三强”并存、多系统兼容互操作的世界新格局发展。当前全球GNSS正面临产业在转型，系统在升级，技术要创新的战略机遇期，对我国来说是前所未有的机遇，更是巨大的挑战。

在这一新格局的驱动下，美国用十多年时间、耗资106亿美元基本完成第二代GPS的升级，目前又继续投入100多亿美元发展第三代GPS，完成GPS现代化计划；俄罗斯也历经10年磨难，耗资30多亿美元，恢复了陷于瘫痪的“格洛纳斯”系统，2012年俄罗斯又决定在2020年前继续为“格洛纳斯”系统的更新换代和应用开发拨款3465亿卢布（约合120亿美元）；而欧盟“伽利略”系统则在这场举世瞩目的大国博弈中暂时处于劣势，原定2008年投入运营的“伽利略”卫星系统，如今仅有4颗验证卫星和1颗技术试验卫星在轨运行；中国用10年时间建成了北斗导航卫星区域系统，完成了从北斗双星有源导航定位向无源导航定位的亮丽转身。北斗系统的快速发展，不仅使中国在亚洲中、印、日区域卫星导航的“三国演义”竞争中处于了遥遥领先地位，而且在未来中、美、俄、欧GNSS四强竞争中成为四分天下有其一的国家，成为中国从航天大国走向航天强国的重要标志，并在中国乃至全球市场的GNSS用户终端产品制造、集成和服务领域占有重要的一席之地。

启示

（1）天基定位导航授时（PNT）系统是不可或缺的战略资源，为了获得战略上的独立性，中国决不能长期依赖国外导航卫星系统，必须坚定不移发展北斗全球导航卫星系统；

（2）为了获得经济上的利益和国际竞争力，北斗导航卫星系统决不能孤立于国际GNSS体系之外，必须成为与美、俄、欧GNSS系统相互兼容与互操作的四大供应商之一；

（3）为了确保国家安全，满足用户在任何地点、任何环境和任何高度上的PNT需求，中国决不能完全依赖天基PNT系统，必须保留某种PNT能力作为国家的战略备份手段、并采用综合的PNT体系结构逐步解决天基PNT能力不足问题。

（4）天基PNT虽是PNT体系结构的基石，但随着技术发展和PNT应用的深入，天基PNT系统既无法满足地下、水下、室内、深空和干扰条件下的定位导航需求，也难以满足2025年预测的用户需求，因此我国应从战略高度统筹规划各种不同PNT技术与能力的开发，协调天基和陆基PNT及其他自主PNT技术的发展，支持各种不同PNT手段的相互集成与融合，支持各种不同PNT信息源和信息路径的融合与应用开发。