农民专业合作社融资难题与解决措施探究

摘要：农民专业合作社虽有国家的相关政策扶持和明确的法律规定，但在目前，农民专业合作社依旧存在资金短缺、融资难的问题。为了解决这个问题有必要分析其原因，并找出相应的解决措施。

关键词：农民专业合作社；融资；困难；原因；措施

1 农民专业合作社融资困难的原因分析

1.1 农民专业合作社有待制度完善

农民专业合作社制度一直都是被法律、政策等正式制度所滞后，虽然在2006年10月31日制定并于7月1日正式实施了《中华人民共和国专业合作社会》，但该法律然缺失一系列的具体实施的配套细节和办法。同时我国农民专业经济组织还存在着非正式制度的缺失，主要表现为合作意识的缺失。在我国，至今没有一所农业高校设置合作经济专业，也没有社会办学力量从事这方面的工作的培训和教育工作，对广大农民进行合作知识的培训和教育工作仍存在空白。

1.2 农民专业合作社水平有待提高

据调查，我过农民专业合作社的发展水平不容乐观，导致这种情况出现的主要问题有：资金短缺，经济基础薄弱。公共积累意识不强，大多数农民专业合作社不注重公共积累。合作社员的从事现代农业生产的素质普遍较低，目前，从事农业生产的大多都是中老年人和家庭主妇，合作社员和其他农民的文化程度多数是小学。合作社管理不够规范，存在着少数合作社“只搭台、不唱戏”，没有从事任何组织生产经营，只为套取政府的扶持资金，农产品质量安全制度不健全。

1.3 农业产业自身存在弱质性

农民专业合作社以经营农业为对象，而传统农业又是个弱智产业，农业的再生产是自然生产与经济再生产同时进行的，其生产者除面临较大的市场风险之外，还面临着严重的自然风险，农业的弱质首先表现就是对自然的高依赖，受到自然风险和市场风险的双重影响，加之基础薄弱，决定了农业的弱质性和落后性。农业的预期收益低，资金和人才等要素由农业单向外流，资金的外流使农业与农村的各项建设事业缺乏应有的经济支持，而人才的外流使农村问题在根本上失去了解决的推动力量。

1.4 正规金融机构对合作社的信贷提供不足

融资问题已成为制约中国农民专业合作社发展壮大的主要问题之一。合作社对资金借贷的需求比较大，就这一问题，一些正规的金融机构在融资模式上也做了一些有益的探索，构建了很多与农民合作社金融服务的新模式，那些固定资产规模大、信用等级高，与银行关系密切、示范等级高的农民专业合作社，还是可以获得正规的信贷的，但其获得的信贷额度还不能满足合作社发展的需要。

2 破解农民专业合作社融资难的路径选择

2.1 加强自身建设

一是以全面提升农业产业化水平为目标，不断创新运行模式，增强合作社整体活力，围绕当地主导产业合理布局，多种形式发展，提高农产品市场竞争力和农民组织化程度，拓展合作社服务功能，不断提升一体化经营，完善合作社运行机制。二是以促进自身发展壮大为核心，不断优化合作社内部运行机制，加强合作组织规范化建设，首先，要把握合作原则，其次，要强化内部管理，第三，要完善运行机制。三是以营造良好发展环境为重点加强相关部门间协调，加大扶持和管理力度。

2.2 建立资金互助机制

党的十七届三中全会更明确“鼓励农民专业合作社开展信用合作”，允许农村资金互助社等新型农村金融机构从商业银行融入资金。鼓励农民依托专业合作社的组织优势和产业优势，开展资金互助。如果专业合作社也可以为其成员提供贷款，那么农户加入合作社的意愿会很高，加入后对合作社的依赖会更强，由于他真正向合作社入了股，所以会更加关注合作社的健康发展。此外，专业合作社开展资金互助还可以带动合作社的农资联购和产品联销。

2.3 健全多层次农村金融服务体系

欠发达地区农村金融市场由农村信用社独家“垄断”，这不利于提高农村信用社的经营活力和市场竞争力。构建多元化的农村金融机构，可以破冰久眠未醒的农村金融市场，提高农村金融机构竞争的充分性，解决农村金融市场低效运行的症结，促进农村金融产品的多样化，金融交易价格的合理化和金融服务的高效化。构建多元化农村金融机构促进农村金融可持续发展，确保农村经济与农村金融的活动双赢。

2.4 完善信用担保体系

加大信贷资金支持力度，以农民的联合信用为担保向涉农金融机构贷款，逐步提高合作社成员即农户参与信用体系建设的积极性。

2.5 发挥政策性农业保险的作用

政策性农业保险就是为了实现政府的农业和农村的经济发展政策目标而实施的农业保险或建立的农业保险制度。政策性农业保险通常意味着只能通过政府行为才能协调开展的工作。将农民合作社纳入农业保险范畴，合作社发展有了保障基础，这将会在很大程度上解决农民合作社融资问题。

3 结语

总之，加快农民专业合作社融资，拓展融资渠道和融资能力，有利于促进农业经济的快速发展，必须加快研究步伐，以实现农业的现代化发展。

参考文献

[1] 许巧治，曾金盾.我国农民专业合作社融资困境及其原因研究[J].沈阳工程学院学报（社会科学版）.2011（03）

[2] 罗思荣，宓明君.地方债券与中小企业融资初探[J].杭州师范大学学报（社会科学版）. 2010（06）