商务局家电汽车下乡整治方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，把家电汽车下乡工作作为扩大国内需求，拉动农村消费，促进国民经济稳定发展的一项重要举措。坚持标本兼治、强化市场监管，进一步规范家电汽车下乡产品的销售市场秩序，健全监管工作机制，促进家电汽车产品扩大销售，提高农民群众生活水平。

二、主要任务

(一)查处非中标企业借“家电汽车下乡”名义制售产品。

要对城乡所有经营“家电汽车下乡”产品的销售企业和网点进行全面检查，凡属非中标企业及其销售网点的，一律责令撤除相关标识，并对经营者给予相应处罚；凡发现销售假冒伪劣、以次充好的要依法严厉查处。加强对家电汽车销售企业促销行为的监管，查处故意混淆促销产品和“家电汽车下乡”产品，扰乱“家电汽车下乡”生产秩序的行为。对非中标企业打着“家电汽车下乡”旗号虚假宣传的，按照有关法律、法规的规定予以查处。

(二)查处违规印刷、销售和使用“家电汽车下乡”专用包装材料和标识的行为。

要加强对“家电汽车下乡”专用标识、包装材料等印刷和销售环节的监督检查，防止流入非中标企业；监督检查中标生产企业在产品外观、外包装、说明书上正确使用专用标识；监督检查中标销售企业及其销售网点使用悬挂“家电下乡指定店”标识牌。查处非法制售和使用“家电汽车下乡”专用包装材料和标识的行为。

(三)规范“家电汽车下乡”产品销售发票管理。

要加强税务检查，强化“家电汽车下乡”产品销售专用发票的管理，规范小规模纳税人税收管理，保证小规模纳税人能够及时开具专用发票。严肃查处销售网点不按规定开具发票或开具假发票等违法犯罪活动，防止逃税偷税。

(四)加大“家电汽车下乡”政策宣传力度。

巩固扩大“家电汽车下乡”宣传月成果，充分利用各类媒体，广泛宣传“家电汽车下乡”政策，普及“家电汽车下乡”知识。加强在城乡商品集中交易市场等重点场所的宣传，引导农民到正规“家电汽车下乡”销售网点购买“家电汽车下乡”产品，掌握申领补贴的条件和程序。

三、工作分工

根据国家《家电下乡操作细则》和《*市家电下乡推广工作实施方案》的相关规定，本次专项整治各部门分工如下：

(一)市质量技术监督局和要加强质量控制和检验，确保“家电汽车下乡”产品符合国家有关标准及中标要求。要加强对“家电汽车下乡”产品的质量抽查，并适当提高检查频次。

(二)市工商局要加大对市场的检查力度，依法查处家电市场违法经营行为，加强对家电商标、广告的监管。

(三)市商务局要会同有关部门加强对销售网点及“家电汽车下乡”专用标识的监管，规范经营行为，完善售后服务，防止假冒伪劣、翻新废旧家电进入“家电下乡”流通体系。

(四)市物价局要以明码标价为切入点，切实加强市场价格监管，规范“家电汽车下乡”产品经营者的价格行为。

(五)市财政局要做好“家电汽车下乡”产品、销售、补贴信息和补贴兑付工作的管理，会同有关部门加强对销售网点的监管。

(六)市国税局、地税局要加强对“家电汽车下乡”经销网点开具发票的监管，要求经销网点及时开具发票，做到逐笔开具、内容真实、栏目齐全。

(七)市公安局要主动发现案件线索，依法配合有关部门开展联合执法，严厉打击借“家电汽车下乡”名义诈骗和制售假冒伪劣产品犯罪活动，有关部门要及时移送涉嫌犯罪的案件，公安机关要依法及时立案查处。

(八)市委宣传部要组织媒体做好宣传工作。要坚持以正面宣传为主，集中报道整治工作进展情况，营造声势，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，为“家电汽车下乡”工作营造良好舆论氛围。各有关部门要积极向新闻媒体提供有关材料和典型案例。

四、工作要求

(一)加强组织领导，密切部门配合。

市财政、商务、工商、公安、税务、质监、物价、宣传等部门要按照本方案安排，结合自身职能，加强组织领导，统一政策要求和工作部署。部门间要加强协调配合，及时通报信息，相互支持，协同作战，联合查处违法违规行为。

(二)突出工作重点，注重工作实效。

要以“家电汽车下乡”产品为重点，对非“家电汽车下乡”产品销售市场同时进行规范。要重点检查“家电汽车下乡”网点提价销售或抽调产品标识卡违规行为。

(三)畅通举报投诉渠道，加强社会舆论监督。

要发挥社会力量参与监督，充分发挥“12315”、行风热线等热线投诉窗口的作用，为农民群众提供快捷、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，为查处违法违规行为提供线索。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，揭露各种欺诈手法，帮助农民提高识骗防骗的能力。要对专项整治的典型案例予以曝光，对不法分子形成强大的威慑作用。

(四)完善工作措施，优化政策效应。

要针对整治工作中发现的问题，及时研究制定解决措施，完善制度，堵塞漏洞，强化监督检查，规范财政补贴资金审核拨付程序，使不法分子无可乘之机。

(五)请各成员单位将执法检查情况和工作进展情况，于每月初上报至*市家电下乡推广工作领导小组办公室。

五、时间安排

(一)组织实施。2009年11月至20l0年1月，各部门根据实际情况，按照方案要求，开展专项整治。

(二)总结验收。2010年2月，各部门对整治工作做好总结，于2月10日前将总结材料上报到*市家电下乡推广工作领导小组办公室。