加油站建设项目风险管理的研究

【摘要】加油站建设是其扩大经营规模、实现可持续发展的硬件基础。发展完善零售网络、大力推进加油站建设是成品油零售业的共同选择。目前，在零售网络的建设方面，各竞争主体在一定程度上放缓了建设扩张的步伐，更加重视网络建设的效益与质量。如何在项目投资过程中，做好效益评价，管控风险，保证网络建设的效益和质量也成为各主体提高加油站经营效益的必然要求。本文首先阐述了加油站建设项目风险管理的意义，对加油站建设项目管理中的风险因素以及加油站建设项目风险管理的防控措施进行了论述分析。

【关键词】加油站建设项目；风险管理；意义；风险因素；防控措施

一、加油站建设项目风险管理的意义

加油站建设项目如果在整个项目的决策阶段及准备阶段能够更加深入地识别、分析和评价项目将面临的种种风险，将会使整个项目的设定更加科学，虽然表面上存在不可控或不可预测的风险，但如果在项目决策准备阶段能够将风险管理作为一种战略，就可以把诸如因土地挂牌、流转、价格上浮等因素导致的资金风险降低到最小程度，甚至完全控制。新建加油站项目风险管理的实际情形提出了重要启示，风险管理水平的高低以及风险管理流程的合理与否，将直接关系到加油站等投资项目的预期目标的能否实现问题。

因此在项目决策、准备、建设及实施阶段，要始终将风险管理上升到战略的高度，科学识别和分析项目将要面临的各种风险，制定详细缜密的风险管理规划，设定科学的风险管理及控制流程，使风险管理贯穿于项目决策、准备、建设及实施的全过程。

二、加油站建设项目管理中的风险因素

2.1可行性研究的风险因素

可行性研究是企业在决定是否进行加油站建设之前，需要对建设项目技术、经济方案的可行性进行全面的技术经济论证，以确定建设项目是否值得投资。影响可行性研究的因素主要有：拟选定的加油站建设位置是否符合当地发展的规划，与周边居民、企业等关系是否协调，当地政府和群众是否对站点的位置接受，加油站周围的车流量情况如何，加油站附近是否有竞争对手，该位置能否满足运营的要求；拟选定的加油站建设位置交通运输条件是否便利；拟选定的加油站建设位置是否符合国家对加油站安全性的要求，与周围建筑物，居民生活区的距离是否符合法律的规定，是否远离火源和其他相关危险物品等。但是再周密的市场调研也不可能获得全部的信息，市场信息不完备、市场预测不当等风险事件还是有可能发生的，并最终对投资决策带来风险。

2.2开发商诚信风险

开发商诚信风险主要是指开发商在合同履行期间是否诚实守信、是否真诚投入合作、是否能够按照合同要求来履行责任和义务、会不会在中途发生违约等情况带来的风险。

2.3政策风险

政策风险是指由于政策的潜在变化可能给加油站建设项目带来的各种形式的经济损失。政府的政策对加油站建设的影响是全局性的，不同的土地政策、环保政策、城市规划等影响加油站建设项目的各个层面。（1）土地政策。国家在土地资源建设、利用、治理、保护和管理方面规定的变化都可能会对加油站建设项目造成损失。（2）环保政策。国家对环境保护越来越重视，新的、更严格的环保政策不断出台，加油站建设项目的投资也不断增加。如为减少油气污染，要求安装油气回收装置，以及禁止销售低标号的汽柴油、鼓励销售清洁汽油等，这些都增加了投资风险。（3）城市规划。城市规划的变动对已经建成、正在建设中的以及将要建设的加油站建设项目都会产生影响，使企业面临风险。城市规划对加油站建设项目的影响主要通过新的城市规划和道路交通的变化引起。

2.4证照办理风险。

证照办理风险主要指办理批文、资产性证照、经营性证照由于政策法规的变化、政府职能部门具体经办人员办事的低效率和不同经办人对同一项法规理解和掌握不同，造成不能顺利获得各项证照手续带来的风险。

2.5土地获得风险

土地获得风险主要是指在取得土地过程中由于土地出让方式（招标、拍卖、挂牌），以及土地管理政策发生变化而造成的土地成本增加。目前，国家对可用于建设加油站用途的土地控制得越来越严格，而且一般都要通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地，因而对这类土地的争夺异常激烈，土地建设成本占加油站建设总成本的比重也越来越大。随着土地获取难度及土地建设成本的加大，土地获得的风险也随之加大。

2.6付款风险

付款风险是指在合同履行期间，按照合同要求付给开发商合同款后，开发商能否认真履行后期合同的要求而带来的风险。

三、加油站建设项目风险管理的防控措施

3.1可行性研究风险防控措施

通过市场调查，充分利用信息化手段，获得尽可能详尽和准确的信息，把项目风险的不确定性降低到最低限度，所有的项目参与方严格遵守制度，按照规定的程序一步一步地进行，对重要环节还要进行评审和验收，多方考察，搜集确认加油站周边规划、经营环境、土地情况、基础设施、法律意见书、工程方案、资产评估等信息，分析潜在用户、周边竞争对手以及财务分析等数据，对市场需求及增长等进行合理预测。建立对项目选址、销量测算、收购项目投资确定等关键环节的分权制衡的投资决策机制，各分公司设立投资管理委员会和专门的项目建设组，实行项目经理负责制和项目责任追究制。投资委员会负责项目的决策；现场考察各部室分工，加油站管理部门从项目经营使用方面提出意见，并对可研销量进行评价。质量安全环保部门对项目安全环保及设备设施情况进行评价。投资工程部门从网络布局、投资和项目工程改造方案进行评价。法律事务部门对项目法律方面进行评价。

3.2开发商诚信风险防控措施

加强与承包商的沟通，及时了解项目建设的进展情况，发现建设过程中出现的问题及时解决，同时将项目意图不断灌输给承包商，保证项目建设达成预期目标。通过有效的沟通可以消除误解，使各方保持良好的合作关系，从而减少因为小矛盾而导致纠纷的可能性。另外，在工程承包合同中，严格制定相关工程工期条款，在条款中，明确指明工期拖延所造成的后果及相应承担的责任。

3.3政策风险防控措施

对于市场预期不明朗的时候，可以通过租赁经营等方式进行加油站项目管理。另外，加强与相关职能部门的联系，及时了解相关政策，采取各种预防措施来降低风险发生的可能性。

3.4证照办理风险防控措施

严格按照当地的政策来进行项目施工，使得项目符合城市规划布点，满足消防、安监、环保、商务等部门的要求，正确分析理解掌握法规政策的内容。另外，加强对开发商的管理，督促开发商及时办理相关证照。

3.5土地获得风险防控措施

注重和政府部门沟通联系，安排专人负责紧盯土地拍卖进展；另一方面，积极配合地方政府部门开展成品油分销体系发展规划编写工作，主动与主管部门联系沟通，参与到规划编制工作中去，为积极争取新增规划选点抢占先机。

3.6付款风险防控措施

对合同条款进行明确规定，设定相应的工期条款，工程施工到哪一步付哪一步的合同款。在实施过程中，严格按照合同付款，未达到合同要求，坚决不能提前支付合同款。

四、结束语

受全球国际形势、市场变化的影响，我国成品油市场竞争也日趋复杂和激烈，而成品油销售企业作为市场竞争主体，面对日益复杂的市场环境，其企业的经营发展也面临新的挑战和问题。加油站历来都是成品油销售企业的主要销售渠道，直接面对客户，是成品油销售企业的主要利润来源。因此对加油站建设项目风险管理的研究具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]王圣明等，论加油站投资项目风险管理体系建设[J]，中国科技纵横 2012（16）

[2]薛亮， 浅谈加油站升级改造项目风险管理[J]，建材发展导向 2014（06）