提高综合实力 保障改善民生

为贯彻落实兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神，农八师、石河子市党委确定了“十二五”时期的发展思路和目标任务。

到2015年，确保实现生产总值500亿元、年均增长21％，力争实现600亿元，占兵团经济总量的比重达到三分之一。石河子市实现全口径财政收入110亿元以上，五年累计完成固定资产投资1500亿元，年均增长31％。招商引资累计到位资金1300亿元以上。

今年，农八师、石河子市将着力做好以下几方面的工作：

加快推进城镇化

一是坚持规划引领发展和建设。在完成石河子市未来20年城市总体规划修编的基础上，编制好控制性详细规划及各专项规划。二是实施“北进南扩”，拉开城市框架，拓展发展空间。以开发区为龙头，加快推进开发区、北工业区、化工新材料产业园区共110平方公里区域“三位一体”规划建设管理，把北区建成环境优美、资源节约的生态工业区、循环经济示范区、新型工业化聚集区。以高品质人居城、休闲旅游度假中心、现代物流商贸集聚地、金融服务和高新技术产业孵化区为定位，大力推进北疆铁路以南75平方公里的南山新区建设。突出亲水生态主题，以荒山绿化和景观河、公园建设和配套基础设施为重点，围绕3年内投入100亿元的目标，今年完成投资20亿元以上，下决心通过10年努力把南山新区打造成疆内领先、全国一流的新城区。三是坚持经营城市，加强基础设施建设。注资3亿元全面提升城建投资公司融资功能，同时引入民间资本参与城市基础设施建设。强力推进火车站站前广场、支线机场、南北大通道和头孚渠景观河改造等城市基础设施重点工程建设。继续加大老城区改造力度，大力实施净化、绿化、美化、亮化工程。五是坚持生态立市，优化产业区域布局。以北区天业化工城为界，天业化工城以北主要发展重工业，天业化工城以南包括南山新区不放重工业项目，适当布局档次高的轻工业、高新技术产业项目，将中区、南山新区150平方公里的区域主要用来建设高品质人居环境。

坚持城镇一体化发展，加快团场小城镇建设。一是科学规划。委托大连规划设计院完成所有团场的小城镇体系规划。二是整体推进。3年内多渠道筹措资金50亿元以上，全面推进团场以保障性住房为重点的基础设施建设。三是因地制宜。将石河子乡、152团、石总场、143团在石河子市范围内的乡村、连队全部纳入城市统一规划建设管理，实现城市化发展、社区化服务、市民化生活；按照城市总体发展规划，石河子总场北泉镇的发展方向是在总场场部以北、石莫公路以西建设行政中心和居民聚集区。四是重点突破。加快143团、石河子总场、147团、149团、150团城镇建设步伐。

加快推进新型工业化

确保完成工业增加值80亿元、增长25％。积极创造条件，开工建设天业集团三期40万吨聚氯乙烯、翡翠集团煤制烯烃等重点项目。大力推进合盛工业硅和有机硅、天山铝业高精铝等重点项目，确保形成20万吨工业硅、20万吨电解铝生产能力，力争有机硅项目投产。突出抓好天盛实业印染服装，如意公司5万锭毛纺、150万套西装、1000万件衬衣，华孚2万吨色纺等项目，确保新增纺锭80万锭、达到330万锭。重点抓好雨润200万头生猪屠宰、张裕4万吨葡萄酒、娃哈哈配方奶粉等项目建设，确保新增食品加工能力17万吨、达到200万吨以上。今年在建的110万千瓦电力机组和220千伏骨干电网项目全部投入运行，年底将形成310万千瓦的电力装机容量。加快天业集团与阜新矿业集团合作步伐，启动建设年产1000万吨现代化大型煤矿。

加快推进农业现代化

确保实现一产增加值64亿元、增长6％。棉花播种面积稳定在200万亩左右，皮棉总产30万吨以上，机采棉面积扩大到80％以上，到2012年，除育种外的所有棉花种植面积全部实现机采。着力抓好生猪、奶牛养殖，加快2万只超级细毛羊繁育基地建设，确保肉类总产5.8万吨、牛奶总产14.8万吨，年末牲畜存栏达到63.2万头(只)。新建酿酒葡萄园2.5万亩、种植酱用番茄15万亩，确保葡萄总产8万吨、番茄总产100万吨，建设商品用材林4万亩。农产品加工产值与农业总产值之比达到1.4：1。

着力保障和改善民生

今年，农八师、石河子市用于保障和改善民生的财政支出比例不少于60％。按照科学实用、功能齐全、设施配套、20年不落后的总体要求，新建保障性住房1.7万套，其中市区4000套、团场1.3万套。