浅谈基层工会财务会计管理规范化

摘要：2009年全国总工会印发了《工会财务会计管理规范》，为切实加强工会财务会计管理、规范财务会计行为、保证资金安全提供了依据。本文就基层工会财务会计管理中存在的问题提出一些改进措施和建议。

关键词：基层工会 财务会计管理 规范化

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用好工会经费，为工会工作的开展提供可靠的物质保障，2009年全国总工会按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》以及全国总工会的有关规定制定并印发了《工会财务会计管理规范化》，为切实加强各级工会财务会计管理，规范财务会计行为，提高资金使用效率，保证资金安全提供了依据。并要求自2010年至2012年用3年的时间，使各级工会财务会计管理达到规范化的要求，并在此基础上不断完善规范化工作。根据这一部署，各级工会广泛开展工会财务会计管理规范化建设活动，认真组织贯彻落实，对工会财务会计管理规范化实施考核、验收。

背景：基层工会财务会计管理中存在的问题：

一些基层工会未按规定设置会计机构，配备会计人员时也比较随意；在财务管理、会计核算方面，未按规定建立、健全财务会计管理制度，工会经费的收缴、划拨不及时，工会经费收支无计划或计划性不强，违背不相容职务相分离原则，费用支付依据不完备、缺乏合法性，大量使用现金、忽视资金的安全，会计业务处理不及时，使用虚假原始凭证、会计信息不真实，形成的会计资料未按国家规定整理归档、会计资料不连续甚至流失的现象等等。

结合实际工作，本人认为要切实加强基层工会财务会计管理规范化应着重做好以下几个方面的工作：

一、在会计机构的设置和会计人员的配备上：

1.应根据《工会会计制度》《工会财务会计管理规范》的要求，设置财务会计机构、配备具有一定政治业务素质的专兼职会计人员或者委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。

2.设置会计人员工作岗位，明确岗位职责，会计人员调动或离职应办理交接手续。

3.基层工会会计人员必须持有会计从业资格证书，每年必须接受继续教育培训。

二、在财务会计管理上：

1.应根据财务会计业务的需要，建立健全内部财务会计管理制度，主要包括：收支预（决）算制度、货币资金管理制度、票据管理制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、债权债务管理制度、账务处理程序、内部会计控制制度、经费定额（包干）管理制度、财产清查制度、财务会计分析制度、会计人员岗位职责、会计档案管理制度等。

2.根据有关制度规定，及时、足额上缴工会经费，划拨留成经费，经费的收入、支出符合有关规定。

3.严格执行《工会预算管理办法》，按规定程序编报、审批工会经费收支年度预（决）算（包括调整预算），认真组织预算的执行，各项收入、支出应全部列入预（决）算，年度预算、决算按照规定程序审核、报批。

4.按照《现金管理暂行条例》、《人民币银行结算账户管理办法》和《支付结算办法》等办理货币资金的收支业务。基层工会不得将工会经费以个人名义在金融机构存储，不得擅自多头开设银行账户，不得出租出借工会银行账户，没有私设“小金库”或账外设账的行为。

5.按照内部会计控制制度的规定，坚持不相容职务相分离原则：出纳人员不得兼任稽核、收入、支出、债权债务账目登记和会计档案的保管，不得由一人办理货币资金业务的全过程，不6.得由一人保管支付款项所需全部印章等。

按照财务收支管理制度的规定，建立经费收支处理程序和授权审批制度，重大开支须经过集体研究决定，财务审批实行“一支笔”审批制度。

7.严格执行上级和地方财政、工会的有关规定，从上级工会、银行统一购领、使用和保管票据（包括发票、收据、银行票据和《工会经费收入专用收据》等）。

8.根据资产管理的有关规定，建立和完善资产管理制度，设置专门机构或配备专职人员，对工会资产按照制度要求进行管理和运作，加强工会资产清查工作，防止工会资产流失。

三、在会计核算、会计报表和会计档案上：

1.原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等要符合规定要求。

2.记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、科目运用、错账更正、装订等符合会计法规要求。

3.会计账簿（包括总账、明细账、日记账、辅助账、备查账等或基层工会经费收支日记总账）的设置和使用符合《会计法》和《工会财务会计制度》的要求。

4.按规定做好结账工作，做到账证、账账、账表、账实相符，保证工会资产安全完整。

5.会计报表数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。

6.会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应按照国家规定，定期整理归档、妥善保管，调阅和销毁符合规定手续，确保会计信息安全完整。

参考文献：

[1]《中国工会财会》，2011年5期

[2]贾永江.新疆乌鲁木齐铁路局工会

[3]关于推进工会财务会计管理规范工作的思考