建筑施工企业工程造价管理探讨

摘要：工程造价控制贯穿于建设项目全过程，主要包含决策、设计、招投标、施工和竣工结算等阶段，控制关键在于决策及设计阶段。本文从工程造价全过程控制的实践出发，重点论述了施工阶段的造价控制内容，以期对目前较普遍的全过程控制工作有所借鉴。

关键词：工程造价、造价控制、施工阶段

工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。本文以施工单位出发，从施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段主要通过对项目的现场跟踪，就过程中较易产生争议的合同管理、索赔签证、材料价格及进度等涉及费用方面的问题进行控制，使造价符合实际，合理地利用建设资金，最大限度地发挥项目的投资效益。

一、 施工阶段影响工程造价的因素

施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更，所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出预算的范围。

二、施工阶段造价控制的主要内容

1、合同控制。合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同风险。签订前，应区分明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的合同价款，采取趋利避害原则，属规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。在固定价款合同中，应明确合同性质是闭口合同；明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外，其余一概不予调整。在总价合同中，不论计算错误，甚至漏报、错报，只要招标图纸或工程要求已明确，合同价款就不能因此再作调整。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；对单价以外的合同价部分也应明确；还应明确单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，且该部分价款关系施工单位的得失，与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。

2、索赔管理。认真处理好索赔对项目目标控制很重要。首先承包工程实际造价=合同价+索赔额，索赔的产生易使最终投资超出预计投资，造成投资失控。其次索赔容易引起停工、返工现象，对进度不利。

索赔是工程承包中经常发生的正常现象。如合同文件的缺陷、工程设计变更、进度计划变更、施工条件变更、施工管理等都会造成索赔。熟练掌握处理索赔的方法与技巧，有助于项目的正常开展及造价的合理确定。

索赔的处理首先必须对合同协议条款等有详细了解，以合同为依据来公平处理双方利益纠纷；其次同承包方研究技术、进度及其他重大问题的会议应有文字记录，并争取与会者的签字，同时注意业务往来的文件记录及资料的积累，做到处理索赔时以事实和数据为依据；第三，索赔发生后，必须按合同及时对索赔进行处理，如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累会影响承包方的资金周转，使其不得不放缓速度，从而影响整个工程进度。第四，处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性；第五，在工程实施过程中，要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于返工所造成的工程成本增加，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上所造成的利润损失。 发生索赔签证时，造价工程师应深入现场，及时了解施工情况，对隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，为日后的索赔处理、结算提供依据。具体体现在：

(1)对施工过程中与造价有关的隐蔽工程，应及时进行三方共同确认。对收方记录，造价工程师应严格核实，经确认无误后签字，并根据预算及规范规定，拒签施工单位不合理的签证。既为结算奠定了良好的基础，也节省了许多不应该及不合理的开支。

(2)对按图纸要求施工，未发生变更情况下，经核实不作签证；对设计单位提出的变更工程，经核实确认后再办理变更签证；对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。

(3)对有的施工单位为了自身利益，弄虚作假，利用业主驻工地工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不清楚或不了解而签证的，造价工程师应依据有关规定和实事求是的原则不予认可。例如：有的单位所报的冬雨季施工增加费签证已包含在其他直接费中，不应再增加签证费用。

3、 材料控制。材料费约占工程总造价的50~70％，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师应根据工程要求对材料费进行严格控制。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时分析材料市场价格走势，对大宗材料的采购多家比选，必要时组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。

材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费。

4、工程进度拔款控制。工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容，造价工程师要严格控制。首先，要制定合理的资金使用计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响施工进度；又要做到尽可能不占用过多资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。其次，按合同要求在付款节点时，要求施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，并对已完工程量深入现场一项项核实，力求完整准确，并进行造价核算，从而确定已完工程实际造价，作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。

三、施工阶段全过程造价控制的案例

下面通过若干实用案例，以说明施工全过程造价控制的重要性。

1、审查设计变更及签证费用

整个施工过程中，难免发生一些设计变更及经济签证等现象。如何处理此类设计变更及经济签证费用，将直接影响到整体工程造价。如某工程设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板；原设计为C25级砼，施工方为提前拆模加快进度，要求改用C30级砼。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米；C25改用C30级砼。业主认为设计已认可不会有问题，也签章同意。到了工程结算时，因手续齐全审价只能按12厘米厚楼板和C30级砼计入工程造价。其楼板增厚2厘米和C30与C25级砼的差价均由业主承担，工程造价无形提高。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意楼板增厚2厘米和改用C30级砼的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费以开办费形式包干使用，一般不予调整。施工方要改厚楼板或代用高级别砼，其差价只能由施工方自行消化(实际上施工方已在工期方面得益)，不能转嫁至业主。

又如打桩释放孔、防震沟、安全防护栏杆等费用。因属于技术措施费、安全施工措施费，且以开办费形式在合同总价中包干使用，故不允许再以签证形式重复计取。而实际施工中，某些施工方却有意无意要求业主办理现场签证。

总结语：

加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的施工管理的工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。

参考文献：

[1]吴锦宏 浅谈工程施工阶段的造价控制 成龙建设集团有限公司

[2]黄敏琴 工程造价的系统控制及控制要点的探讨 建筑科学.2007.（5）.18～20.

[3]中国工程造价协会网：www.省略.cn/.