海洋教育综述及对崂山区中小学的启示

摘要：国际局势下，海洋教育备受重视，本文论述了海洋教育概念的发展，分析了海洋教育的意义，分析了我国在基础教育阶段海洋教育的发展和不足，以及得出的一些值得借鉴的启示。

关键词：海洋教育 中小学教育 海洋意识 国外海洋教育

我国拥有3000000km2的“蓝色国土”，自古就是海洋大国。但由于海洋能源开采能力有限、邻国邻海领土的争端和军事技术的落后导致海洋形势非常严峻。公民的海洋意识相对淡薄，常识极度缺乏。专家学者强烈呼吁强化全民海洋意识培养，加大基础教育层面海洋教育的力度。

一、海洋教育概念的发展

什么是海洋教育（marine education或ocean education）？笔者通过查阅文献发现海洋教育一词最初的含义是培养海洋专业人才，因此，开展海洋教育的学校主要是高职与大专院校中有关海事、水产、渔捞等相关专门学校，所以“海洋教育”等同于“海事教育”，而直到近年来才由“培育专业人才”的含义逐渐扩大为“基本文化素养”的含义。

1988年联合国教科文组织在的“2000年世界海洋科学培训和教育面临的挑战”的报告中将海洋教育区分为“专门性的海洋科学课程”和“普通的海洋科学课程”。专门性的海洋科学课程以培养海洋科学家为主要目标。因此，从小学开始，对于未来不选择接受专业性海洋教育的学生，应提供非正规的公共教育，以推动海洋概念的普及（联合国教科文组织，1988）。

中国海洋大学高等教育研究中心马勇教授从人海关系的视角提出海洋教育的定义。他认为：“广义海洋教育包括一切增进人的海洋文化知识，增强人的海洋意识，影响人的海洋道德，改良人的海洋行为的活动。狭义海洋教育是指由学校教育者有目的、有计划、有组织地对受教育者施以有关海洋自然特性与社会价值认识、海洋专业能力以及由人的海洋知识意识、海洋道德与人的海洋行为等素质要素构成的海洋素养的培养活动。”

我国台湾学者吴靖国认为海洋教育是：“引领学生亲近海洋、探索海洋，进而关怀海洋的行动，由人文、科学、生态的认知发展，进而解决海洋环境资源问题的教育历程。”他还提出了“知海、亲海、爱海”的教育主题，并提出提升小学生海洋环境保护态度与行为的VBN（Value-Belief-Norm）理论，提倡从价值、信念、准则三个层面对小学生实施开展海洋教育。

二、海洋教育的意义

（一）海洋教育有助于改善全民海洋意识相对薄弱的现状

美国研究者始终强调加大高等学校海洋教育的深度和广度，加大中小学海洋教育投入，将海洋知识编入中小学教科书。

（二）海洋教育有助于培养优秀的海洋人才

基础教育阶段的海洋教育，为学生将来从事海洋相关职业奠定情感基础；职业海洋教育，培养专业技能人才，是海洋事业的发展重要保障；专业性海洋教育是传承和发展的基石；其他形式的海洋教育，对海洋人才的教育是有益补充。

（三）海洋教育有助于海洋经济的发展

自1994年《联合国海洋法公约》正式生效以来，世界各海洋国家纷纷制定相应的海洋发展战略，制定实施海洋教育的具体规划。

三、国外海洋教育现状

（一）澳大利亚的海洋教育

自1994年《联合国海洋法公约》生效后，澳大利亚政府为在国际竞争中占据有利地位促进本国海洋经济的可持续发展，制定了一系列海洋战略和政策，包括1997年的《澳大利亚海洋产业发展战略》，1998年的《澳大利亚海洋政策》《澳大利亚海洋科技计划》等。通过实施不同层次的海洋教育，从整体上提高全民海洋素养和海洋意识。

澳大利亚发展海洋教育的主要途径有。

1.在中小学开展海洋教育。澳大利亚政府于2004年颁布《海岸与海洋教育课程纲要》，其中包括海水的性质、人与海洋的关系、社会发展与海洋环境保护的关系、海洋资源的种类；在海洋教育过程中培养学生搜集、分类、调查及陈述信息的能力和对持续性的、稳定发展的理解海洋和关心海洋的情感态度等。

2.整合公共资源和多种媒体开展海洋宣传活动。联合海洋馆、博物馆定期组织多种活动，联合研究所举办海洋知识讲座和专题讨论，通过网站开展海洋教育，普及公民海洋知识，定期公布海洋事业发展动态和海洋资源数据，鼓励民众参与讨论，提高全民关心海洋的意识。

3.高等教育部门调整相关专业及课程，以实现联邦政府国家海洋发展的战略目标。生物院系从单纯的海洋生物研究领域扩展到海洋多领域的研究；环境工程院系，增加了大量海洋相关课程；专业性的海洋院系校和研究所拓宽了研究方向，增加了研究内容，如海洋信息研究、海洋通讯研究等。

（二）美国的海洋教育

美国是海洋强国。自2000年以来，美国通过建立多层次的海洋教育体系，推进全民海洋教育的发展，取得了很大成效。

美国发展海洋教育的途径主要有以下几个。

1.提供充足的资金支持和政策支持。美国有大量的补助金资助海洋教育活动，如，创立于1966年10月的海洋补助金1/3基金来源于非联邦机构，2/3的基金来源于联邦资助。资金的用途之一就是资助海洋教育。包括海洋科学课程的开设，专题讨论会的举办，论文集的出版发行，公共信息的报道以及对大学生提供帮助等各种活动。海洋补助金计划在美国海洋教育的发展中起着主导作用。美国国会于2004年《21世纪海洋蓝皮书》，在蓝皮书别强调海洋教育的重要性及推进海洋教育的必要性。

2.建立卓越海洋教育网络。2002年至2006年期间，美国在各州建立“卓越海洋科学教育中心”达13个。

3.大力推动海洋教育发展。在全美推行1-12年级海洋教育；涉海高校数量多，已超过142所，包括物理海洋学，研究海流、潮汐、湍动等如何影响海水的运动，海洋化学，如营养盐对海洋生物发育的影响；海洋地质学和地球物理学，以及海洋生物学专业等。同时加速海洋学与地球科学、大气科学、资源科学、空间科学、地质科学、环境科学和渔业等多学科交叉融合。

4.开展丰富多彩的全民海洋教育活动。

（三）其他国家的海洋教育

英国的海洋教育是终身教育，从娃娃抓起，把海洋教育列入中小学的国家课程范围，在中小学全面实施。

日本人对海洋也同样是终身教育、国民教育，对中小学生，他们通过纲要规定在各门课程中涵盖海洋教育。中小学各门课程中都体现出海洋教育的相关内容。海洋相关概念在各门课程的各教育阶段中都占有较高的比重。

韩国海洋教育相关内容在中小学生的主要课程教材中占有较大的比重。

四、我国的海洋教育

（一）我国大陆地区的海洋教育

1.海洋专业教育。我国大陆地区传统意义上的海洋教育是指大中专院校和研究所开展的专门性海洋教育，特指培养海洋专业人才，同时开设海洋教育的院校和研究所数量也比较有限，海洋教育的范围主要是海事、水产、渔业、科研等。自1994年《联合国海洋法公约》正式生效以来，国家对海洋人才的需求不断增加，海洋教育逐渐受到重视并得到发展。上世纪90年代中期以前，我国大陆只有中国海洋大学一所以海洋命名的高等院校，至2000年末已达四所，包括中国海洋大学、浙江海洋学院、广东海洋大学、上海海洋大学等，出现了一些新兴的海事大学，如大连海事大学、上海海事大学、大连水产大学。此外，还有一些大学开设涉海专业，开展涉海科研工作。

2.海洋通识教育。近年来，一些普通高校开设了海洋通识教育课程，如厦门大学、中山大学、香港中文大学和广州大学。部分中小学开设了海洋教育校本课程。2012年，青岛三十九中学、青岛同安路小学等许多中小学校结合本地特色，编写了海洋教育校本课程教材。

3.存在的问题。我国大陆在海洋人才培养和推进海洋教育方面取得了很大程度的发展，但仍存在一些较为突出的问题。

（1）基础海洋教育没有普及。中小学的海洋教育仅是特色，绝大多数中小学生没有接受过海洋教育。学生海洋意识淡薄。

（2）中小学开展海洋教育缺乏专业教师。这导致目前的中小学教师极少有海洋相关领域的学习经历，开展海洋教育力不从心。

（3）其他海洋教育形式没有发挥出应有的作用。主流媒体对海洋的宣传、报导力度缺乏，海洋科普读物和影视、艺术作品种类少，大众缺乏认识海洋的渠道。

（二）我国台湾地区的中小学海洋教育

我国台湾的中小学海洋教育起步较早，政府的海洋教育政策较系统全面，人才支持、资金支持、政策支持等状况都很到位。台湾于2009年举办了海洋教育国际研讨会，邀请本地和国外有突出经验的海洋教育者进行海洋教育有关问题的交流，台湾各地区的代表畅谈了海洋教育过程中存在的问题和下一步的规划。

台湾地区成功开展海洋教育值得借鉴之处有以下几点。

1.政策主导，为开展海洋教育创造氛围。2001年首度提出《海洋白皮书》积极推进海洋人才培养；2004年拟定《四年教育施政主轴》时，特将海洋教育纳入行动方案，同年政府颁布《海洋政策纲领》开始规划在中小学开展海洋教育；2006年颁布《海洋政策白皮书》，白皮书立足于培养产业界所需优质人才为主轴，阐明国际海洋政策及发展趋势，明确海洋教育策略目标及规划具体策略，通过整体政策的架构完成海洋教育蓝图的整体性布局。

2.开发相关教材和补充教材。针对教育主管部门的所定的主题（包括海洋生物、海洋科技、海洋法律等）开发小学、初中、高中、职高的补充教材。

3.通过开展教案设计比赛、多媒体素材设计比赛等活动，宣传海洋教育，同时将获奖作品编辑成册发放各校，供教师选择和使用。

4.培养中小学海洋教育师资力量。由政府资助教师培训机构开展系统性和专业性的海洋教育师资培训，包括中小学教师海洋教育暑期进修学分班、海洋教育硕士学位班及海洋相关产业所属学术机构举办种子教师研习等。

5.发展海洋特色学校。临海学校在发展海洋教育的基础上，将已发展的乡土教育或社区教育重新整合而转型为海洋教育特色学校，同时建立海洋教育校本课程。有些区域性临海学校自发建立海洋教育联盟。非临海学校以区县为单位，寻找可以发展的课程规划和教学方式，共同发展海洋教育。

6.整合校外海洋教育资源。校外的海洋资源包括海洋社教机构（如海洋生物博物馆、海洋科技博物馆等）、大学海洋实习场所、海洋生态风景区、民间海洋团体等。其中，海洋生物博物馆不仅常年扮演海洋社会教育的角色，并且接受各校提出申请辅助教师进行教案设计与开展学校海洋教育和校外海洋教学活动、举办研习营等。另外，设有海洋相关院系所的大学，也帮助推动中小学海洋教育活动，为教师和学生提供海洋实验场所进行体验学习；有些县市政府结合民间渔船办理相关海洋研习与教学活动以推动中小学开展海洋教育活动。

五、对崂山区的启示

青岛市于2011年颁布的《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》明确指出开展“蓝色海洋教育实验。探索适应蓝色经济区建设需要的蓝色海洋教育特色，打造教育新品牌。

政府政策引领，部分小学积极开展海洋教育尝试，其中凤凰台小学、汉河小学、石老人小学、晓望小学四所小学海洋教育成效显著，于2013年被青岛市评为海洋教育特色学校。然而，中小学海洋教育仍有以下几点值得借鉴。

（一）教育管理部门制定一定的政策和规划以推进海洋教育的开展

受校内外各种因素的制约，使得各学校开展考试之外的课程时总是思虑再三，开展国家课程之外的课程更是畏首畏尾。海洋教育不属于国家课程，因此，开展海洋教育亟需政府的政策支持，为海洋教育提供政策保障。

（二）政府增加资金投入

海洋教育的范围不仅限于书面知识，校外教育、参观活动、实践活动、校外活动的交通费用等需要一定的资金，资金的缺乏必然限制海洋教育的开展实施。在目前的财务政策下，学校需要政府提供资金支持。

（三）成立海洋教育教材编写委员会，进行教材的专业性编写

编写海洋教育教材应综合考虑学生的年龄特点，学习需求与国家海洋课程的关系等因素。

（四）整合校外教育资源

崂山区境内的极地海洋世界、中国海洋大学海洋生物标本馆、国家海洋局标本馆、大学院校海滨实习场所、渔村渔船等都可以作为开展海洋教育的资源。

（五）与中国海洋大学和国家海洋局开展合作

举行海洋知识、科技、资源系列讲座；培养海洋教育师资队伍，为中小学海洋教育提供师资保障。

基金项目：青岛市十二五滚动立项课题：高中生物教学开发利用海洋教育资源的行动研究，研究成果。

（责编 田彩霞）