论加强煤矿地面安全管理的重要性

摘 要：本文论述了加强地面安全生产管理，健全规章制度，严格考核，强化责任落实，消除安全隐患，有效地降低各类安全事故发生率。

关键词：安全管理；规程操作；安全隐患；薄弱人物

1、前言：

安全生产是一个永恒的主题。煤矿安全管理不仅仅是井下安全管理，地面安全工作是煤矿安全管理的重要组成部分，地面安全管理工作与井下安全生产同等重要，没有地面的安全就没有企业的安全。我们创新安全管理模式，加强地面安全生产管理，健全规章制度，严格考核，强化责任落实，消除安全隐患，有效地降低各类安全事故发生率。“安全发展”的内涵，主要包括“以人为本”必须尊重人的生命价值，以人的生命为本，安全管理的关键是人的管理，人是安全生产的实践主体，各种安全保护措施及规章制度，只有通过人的行动才能得到落实和执行。要把安全渗透到每一个管理层级、每一位员工、每一个工作岗位、每一个工作细节中，夯实煤炭企业本质安全基础。坚持以人为本安全发展，提高全员安全素质，强化其自主保安意识、全面提升全员安全素质为最终目的，建立严格的学习、考核制度，强化全员的安全教育培训，使每个人都能提高安全意识、提高安全素质，由“要我安全”向“我要安全”的转变、由违章可耻向遵章光荣转变，最大限度地减少个体的不安全行为，为企业安全生产奠定坚实的基础。

2、规范员工的岗位正规操作行为，提高了员工标准化、正规化操作意识

长期以来，有些人错误地认为会干就行，明明有严格的制度和作业规程及岗位标准，却不去遵守，而是凭自己的“经验”，凭侥幸，随意降低工作标准，不负责任地工作，很容易造成各类事故的发生，为企业造成经济损失。

综合分析我矿等各类安全事故，多数是由于员工违章作业、不按照操作规程进行操作造成的，为此，我们首先制定、完善各个岗位工作标准、岗位职责以及岗位职责量化考核细则，并严格按照考核细则进行考核，规范了员工的岗位正规操作行为，提高了员工标准化、正规化操作意识。我们从提高员工综合业务素质入手，结合创建学习型企业工作，制定质量信息部员工学习制度，制定本部员工学习计划及每周或月度学习计划；建立完善“三考一补” 制度，即“学习考勤、学习考试、学习考核，请假补课”；健全学习本、备课本、学习档案，做到有组织、有记录、有考核，学习率达到100%，并将考试成绩纳入个人绩效考核，收到了较好效果。

3、严格执行安全隐患排查、危险源辨识制度

(1)让所有职工结合本岗位、工种实际，找出施工现场的危险因素，对现场存在的危险源进行充分辩识，确定风险等级，并实施适当的风险控制，使职工从思想意识上认识到，我所在的岗位存在哪些风险，应当怎样去降低风险、消除风险。每天开始工作之前，各个岗位员工分别对各自岗位进行各类隐患排查，包括设备、工作器具点检、消防安全隐患排查等，并填写隐患排查单以及隐患处理情况，并向班组长报告本岗位无法独立完成的隐患处理工作。

（2）班组长对各岗位进行巡查，对各岗位值班记录进行签字，对隐患排查不全的岗位人员进行扣分，对岗位存在的隐患要及时组织处理，并根据巡查情况，汇总出本班组安全隐患及处理情况、责任人，对班组内不能处理的一并报告分管理领导，由分管领导协助解决。单位对汇总的岗位隐患做好登记，形成部室隐患，在能力范围内不能解决的要及时汇报专业进行组织处理。

（3）分管副职对各个岗位进行巡查，实行走动管理，负责对巡查范围内的各地点、岗位进行监督检查，重点检查隐患排查记录、现场隐患、正规操作、上岗值班等情况。并填写走动管理记录，对检查出的问题落实罚款和整改措施。

4、建立薄弱人物排查、帮教制度

薄弱人物排查工作由部门负责人具体负责，实行三级排查制，即岗位、班组、单位（部室），重点抓好薄弱人物的排查。单位为每一名员工建立从思想状况、精神状况、性格状况、工作表现、出勤情况等方面评估的薄弱人物排查预测预警系统，满分为100分，50分以下均为薄弱人物，依据评估结果（分值），排查出薄弱人物。

对薄弱人物的排查不细，跟踪帮教不力，是引发各类事故的主要原因，因此，对薄弱人物进行帮教是消除工作中各类事故隐患的重要环节，同时，对排查出的薄弱人物，制定帮教程序：

（1）首先由部门负责人同其进行谈话教育，因地制宜，制定出切实可行的帮教措施。（2）采取一盯一制的跟踪管理、帮教措施。指定一名班子成员或管理骨干与薄弱人物结成帮教对子，具体负责帮教工作，促其转化，进行思想帮教，解决工作、生活中以及家庭中的困难等，同时将信息反馈至本部门的预测预警系统，为转化工作提供基本资料。（3）薄弱人物必须写出保证书。（4）建立薄弱人物排查帮教档案。档案主要有“薄弱人物档案”、“薄弱人物排查表”、“薄弱人物保证书”、“薄弱人物帮教转化情况表”组成。

5、建立事故问责追究制度

建立事故问责追究体系。为进一步完善提高企业制度化管理、程序化运作程序，通过制度健全完善“明确责任实施问责责任追究”体系，按照凡是有分析、凡是有责任人、凡是有追究、凡是有考核、凡是有落实、凡是有反馈的原则进行责任追究，实行事故必分析、分析必追究、责任必落实，以杜绝失职、减少失误，提高企业员工的责任意识，以促进企业各项制度的落实和工作的开展。

事故问责范围及内容：(1)安全事故：指因责任造成的死亡、重伤、轻伤、非人身伤亡、重大幸免、重大责任、一般幸免事故；安全隐患漏排、误排造成的各类安全事故；发生事故后或存在重大安全隐患隐瞒不报；对检查出的问题不及时整改，推诿、拖延的等其它有关安全事故。(2)生产事故：指在所有生产活动、过程中影响生产的结果或因素。因工作环节配合不力、工作滞后造成影响的事故；因工作不到位或单位、部门工作推诿扯皮衔接不力造成直接或间接影响生产的各类事故。(3)技术事故：指因不按有关规程规定和技术标准开展工作，造成经济损失的；因对设备管理、维护、操作不当，影响生产或降低服务年限的事故及其它有关技术事故。(4)经营事故：主要经营数据报送出现明显错误，给矿造成经济损失的；因工作不认真，对矿井或有关单位造成误考核的；因煤炭质量不合格，发生煤质纠纷或对矿造成经济损失、不良影响的；因计算机网络运行不正常，影响地销煤炭发运或其它正常工作的；出现环保指标违反有关规定或质量技术监督方面出现罚款及其它有关责任事故。