建筑施工管制中的问题分析

一、施工单位多层分包

目前我国有着高等级资质的建筑企业，如中铁、中建等一些国字牌施工单位，正朝向管理型企业转变。这些施工企业有着强有力的竞标优势，而一旦中标之后，他们会将工程项目再分包给专业的施工队伍，仅派出几名技术人员配合及监督现场的生产过程。这种情形容易造成分包单位和发包单位对于安全生产责任划分不清，双方都不愿意为此付出精力和经费，最终导致安全管理出现空白区。施工企业安全生产意识落后施工企业只重视工期和工程质量，对安全文明施工主观认识不够。现场施工中既没有完善的安全管理体制作为约束，也缺乏相应的安全防范措施、安全生产教育等。即使有定期的安全检查，也多流于表面形式而不能解决根本问题，使工人时刻处于安全隐患之中，安全生产得不到有效保障。此外，现场施工过程中还有比较重要的一方，即现场监理单位。《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。发现施工单位拒不整改或者不停止施工的工程监理单位，应当及时向有关主管部门报告”。但在实际施工过程中，由于现场施工环境、监理单位管理体制以及建设单位权利下放等因素，导致监理单位形同虚设，在安全生产方面起不到应有的作用。

二、安全生产管理的应对措施

1.提高主观认识程度主观意识是行动的前提，只有提高对安全生产的重视程度，才能做好安全管理工作。尤其是建筑施工单位。作为工程的直接参与者，应当从项目招投标开始，在每一个环节中都予以重点考虑，增加安全管理方面经费的投入；在施工过程中设置专职安全员，对进入现场施工人员必须进行岗前安全培训及考核。另外，施工单位也要特别注意在大型施工设备，现场施工电缆、木方、钢丝绳等工具的安全使用问题。在投入使用前必须做好安全检测工作，使用中要定期进行维护和检修，发现安全隐患及时维修更换，避免因设备老化而引发工程事故。

2.建立完善的施工安全管理体系在项目施工阶段，以建设单位为首，施工单位和监理单位为辅助的项目相关人员要建立起一套完善的安全管理体系，通过严格的监督、赏罚措施来维护体系的正常运行。施工现场每周至少要召开一次现场安全问题的会议，由三方负责人同时到场商讨并确认本周施工中存在的安全隐患及解决方案。会后由建设单位安排现场安全管理人员跟进督促，根据其整改程度、整改速度实施一定的赏罚政策。还要保证管理体系的完整性，安全管理的网络要覆盖到施工现场的每个角落。尤其是建设单位项目部及管理人员，更应以身作则，坚决执行安全管理中的条例及赏罚政策。不搞特殊化，保证安全管理在施工现场的正常运行。

3.做好安全技术措施及交底工作

安全技术措施是作业人员安全施工的具体章程，也是安全交底、安全检查和验收的依据，更是施工人员生命安全的有效保障。建设项目开工前，项目的技术负责人必须将安全技术措施同工程概况、施工工艺、施工工序、施工方法等做好详尽全面的交底工作，并逐级覆盖全体参与施工的管理人员。其内容应包括工程项目施工的技术难点和危险点。针对危险源的具体预防措施，应注意安全事项、相应的安全操作规程和标准。发生事故后应及时采取避难和急救措施等。通过安全技术交底，为安全技术措施的落实打下基础。

三、结语

安全管理直接关系着施工人员的生命和财产安全，除了要提高施工人员自身的安全知识和安全意识外，还需要参与施工的各个单位提高安全管理意识和管理方法。并把保护措施落到实处，这样才能将工程事故发生的概率降到最低点。

作者：刘广清