世界范围内电子政务建设的经验

摘 要：中国正在实现着信息化的快速发展，所以说，发达国家在这方面的经验与教训非常值得我们好好研究和学习，以便于更好的总结其中的经验，对于我们国家电子政务的建设有着非比寻常的意义。

关键词：电子政务 经验 首席信息官

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（a）-0102-01

1 明确建设原则

电子政务实施和建设的过程当中，各个国政府一方面看到了电子政务建设的紧迫性，同时也认识到了电子政务建设的长期性，原因是电子政务的建设，不仅仅是简单地引入和应用现代信息技术的问题，而是涉及社会和政府多方面的变革，涉及政府人员行政理念的创新、行政权力的重新分配，行政职能的转化，行为模式的重新定位，政府资源的重组和相关的制度创新等等，甚至还涉及到政府行政文化的传承，是多重因素集合成的一个庞大的系统工程，所以说对电子政务建设要作长期规划，且要“慎重规划，小步快移”。

2 促进电子政务的规范化建设

电子政务我们把它看做是一个国家信息化工作的重中之重，它是一项关系到国家经济和社会全局发展的一个跨行业、跨部门、跨地区、并且涉及多种业务和技术的复杂的系统工程，所以说，必须要加强统一规划、科学理顺体制，加强领导，全方位的推动。在这个方面，美国所有的政府以及部门都是设立首席信息官来解决多头领导问题的效果非常显著，他们采用的方法，是通过联邦政府成立电子政府特别行动组和CIO委员会，具体负责跨地区和跨部门的电子政务工程建设；而且通过制定相关的电子政府战略规划和加强跨部门、跨地区的应用来充分的协调工作，让电子政务在建设的过程中的许多复杂性的问题得到了较好的解决。所以说，设立首席信息官来全面负责电子政务的工作的做法，对于中国的地方政府全面建设电子政务具有一定的借鉴意义。

3 实施安全的保障措施

对于一个国家而言，一个国家的重要资源基本掌握在这个国家的政府部门手里。在他们的信息数据库中，有相当一部分信息是会涉及国家安全问题的，因此，我们要尽可能的保护好这些信息，以便于能够更好的保护国家、组织、广大人民群众的利益。因此，从某种程度上讲，信息安全是电子政务的命脉，必须小心并多方加以保护。世界各国在兴建电子政务的过程中，无一例外地将电子政务的保护工作放在了突出的位置上，由于电子政务的实施是一项非常复杂的系统工程，所以每个国家在解决安全问题时候，大多采用了从多个方面同时着手，一起建立安全防御体系的办法。概括起来可分为三方面，也就是安全的管理、安全的技术、和安全的法律法规。这三个方面中，安全的技术是基础，安全的管理是核心。安全的法律法规是保障，如何保障好信息安全它是一个不断发展的动态过程，因此，它需要不断地完善，在电子政务的环境下更是如此。

4 加快健全法律体系

众所周知，一个国家是否发达，首先要看这个国家的立法是否完善。电子政务要想健康的发展，就必须以立法来作为保障。有了完善的法律保障，电子政务才能得到长足的发展。但是现行的法律法规相对过时和滞后，已经开始不太适合现如今政府电子化的要求，因此，这就要求我们的法律界人事在新的环境下尽快制定出相应的法律和制度来进行规范、引导和逐渐适应当下的政府电子化进程。

5 积极推进政府重塑

在各个国家进行电子政务建设的过程当中，有的运用了先进的科学信息技术、并且投入了巨大资金的电子政府工程，却没有得到人们所预想的效果，有的甚至可以说是失败的。对于那些失败的工程，海默给出了一个典型的解释，指出了政府职能变迁和业务流程重构的关键性。人们仍然以就有的思维来利用新的技术，对那些旧有的职能、流程原封不动的利用，人类运用信息技术其实就是为了使速度更快一点。所以说，政府重塑是进行全方位建设电子政务的前提。

6 努力争取政治支持

电子政务的建设它不是一个简单的事情。因为在实际的操作过程中，为了能够给电子政务建设提供强有力的领导和支持，各国都在政府内部建立了一个拥有决策权和财权的领导小组，这个小组可以使政府得各个部门的主要官员集中起来，一同为电子政务来制定技术标准和行动方案，并且提供有力的资金保障和政治支持。以目前新加坡所开展的一项以电子政务为领头的工作工作为例，该项工作就交付给了专门制定IT和电信政策的财政部门以及信息通信发展单位。而这两类单位部门都是新加坡国内财力雄厚的的重要部门。

7 重视和公开信息资源

政府是信息资源的最大拥有者和使用者，如果我们不将这些相关的薪资资源进行彻底数字化操作，那么在电子政务中所提出的一种行政网络化将会失去实际应用意义。总的来说，发展建设公用资料的数据库是政府进行政务信息化的基本性工作，也是利用政府信息来完成政务工作的重要手段。

8 加强公务员培训

从国外推动电子政务建设的过程中我们可以看出来，我们应当提高政府内部公务员在开展电子政务的建设工作时的个人素质，必须要通过加强公务员群体运用技术和信息资源的实际能力来推动政府电子政府的发展建设工作，从而保证政府政务建设能够进行有序健康的发展。在美国，联邦政府内部对于公务员所展开的信息技术的培训工作，一般是由专门的人事管理部门人员所负责的，并且将同时受到来自于管理预算办公室、总务管理局以及首席信息官的委员会组织的共同支持。其中，人事管理办公室内部的人员，其主要任务在于对联邦政府中各部门的信息技术问题以及与信息资源管理直接有关的一些人力资源需求问题进行分析，并对其员工的培训课程进行监督，考察其中所选用的培训方法以及培训项目是否是和联邦政府中人力资源部门所规定的保持一致，并对具体的培训项目进行考核评估工作等等。

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