政策法规 第4期

政策

商务部等九部门联合部署清理生猪定点屠宰资格

据悉，今年1月至7月商务部将在全国开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，坚决制止将不达标定点屠宰厂（场）作为屠宰场点的行为，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》规定的条件及相关标准。

目前全国生猪定点屠宰企业仍小而散，部分企业在检验检疫、环保等方面不达标。下一步，将严格按照法定条件和标准要求，对所有定点屠宰企业进行审核，对违法设立、违规生产的屠宰企业进行清理，防止病害肉流入市场，保证肉品质量安全。

工商部门集中整治“霸王合同”

国家工商总局近日将在全国范围部署开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，保护合同当事人的合法权益，维护市场交易秩序。

合同格式条款，是当事人为重复使用而预先拟定、在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款与一般的合同条款相比，突出特点是格式条款的事先确定性、不可变更性以及承诺的无奈性。

国家工商总局表示，在整治行动中，主要解决3个重点问题：经营者利用格式条款免除自己造成消费者人身伤害的责任、因故意或重大过失造成消费者财产损失的责任、对提供的商品或服务依法应当承担的保证责任；经营者利用格式条款设定消费者的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或合理数额、设定消费者承担应由经营者承担的经营风险责任；经营者利用格式条款排除消费者依法变更或者解除合同的权利、请求支付违约金和损害赔偿的权利、解释格式条款的权利等。

教育部文化部携手培养动漫高端人才

教育部、文化部“动漫高端人才联合培养计划”近日启动。该计划旨在创新动漫人才培养模式，提高动漫人才培养质量。

据介绍，动漫高端人才联合培养计划在北京师范大学、中国传媒大学和北京电影学院等高校启动实施。每年选拔一批本科生进入实验班。学校将组成跨校联合体，共同举办实验班，采用名师指导、小班教学、工作室制和参与影视制作，以及跨校选课、学分互认等方式开展教学活动，通过设立双学位或辅修专业等多种形式，推动动漫类专业教学改革，促进艺术和技术融合，共同探索动漫高端人才培养的新途径。

农业部：饲料及添加剂管理将更严格

为保障饲料、饲料添加剂质量安全，农业部修订了原有法规，形成了《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（征求意见稿）》和《新饲料和新饲料添加剂管理办法（修订草案征求意见稿）》，并公开向社会征求意见。

《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（征求意见稿）》明确规定了生产饲料和饲料添加剂应当依法取得生产许可证；统一规定了饲料生产企业和饲料添加剂生产企业办理生产许可证的条件和程序；对委托生产饲料、饲料添加剂作了规范，规定饲料添加剂生产企业委托其他饲料、饲料添加剂企业生产的，应当符合规定的条件，并向各自所在地省级饲料管理部门备案；特别加强了对企业取得生产许可证后的监督管理。饲料、饲料添加剂企业应当在每年1月底前填写备案表，将上一年度的生产经营情况报企业所在地省级饲料管理部门备案。

《新饲料和新饲料添加剂管理办法（修订草案征求意见稿）》明确新饲料、新饲料添加剂是指我国境内研制的单一饲料和饲料添加剂，包括三类：境内外均未批准在饲料生产中使用的、境外已批准但境内未批准在饲料生产中使用的、境内已批准的饲料添加剂生产工艺发生重大变化的。

工信部：今年小微企业仍是扶持重点

今年我国将继续加强扶持中小企业发展的政策协调，以“服务企业、助力成长”为主旨，组织开展“中小企业服务年”活动，营造全社会共同关心，促进中小企业发展的良好氛围。

其中最值得关注的举措是，我国将继续清理取消或减免涉及小微企业的收费，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合，将已出台的各项扶持政策落实到位，推动出台进一步支持小型微型企业发展的政策意见，不断完善扶持中小企业发展的政策法规体系。推动建立小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期制度。

此外，各部门将联合推动缓解中小企业融资难。推动对小型微型企业金融扶持政策的制定和贯彻落实，积极引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持，明确小微企业贷款增速要求，细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。深化工信部与工、农、中、建、交五大银行战略合作内容，加强和改善对小微企业的金融服务，促进小金融机构的健康发展。

据悉，我国还将建立小企业信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债，并加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资，继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。

我国将提高医药产业准入门槛 建从业者诚信档案

近日，国务院印发《国家药品安全“十二五”规划》。在药品安全保障方面，《规划》指出，“十二五”期间，国家将提高医药产业准入门槛，建立从业人员诚信档案，对严重违规和失信的企业和从业人员实行行业禁入，同时推动制订执业药师法，加大执业药师配备使用力度。

《规划》指明，将完善执业药师制度。配合深化医药卫生体制改革，制订实施执业药师业务规范，严格执业药师准入，推进执业药师继续教育工程，提高执业药师整体素质，推动执业药师队伍发展。加大执业药师配备使用力度，自2012年开始，新开办的零售药店必须配备执业药师；到“十二五”末，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。■