政策法规 第5期

我国将严打添加罂粟壳等餐饮行业违规行为

国家食品药品监管局日前印发《2012年餐饮服务食品安全重点工作安排》(以下简称安排)，明确提出全面落实餐饮服务食品安全责任，规范监督执法行为，严肃查处执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。

安排指出，各地要继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理，严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为；加大对餐饮服务单位落实食品添加剂备案、公示、承诺以及宣传材料张贴等要求的监督检查，对未按规定张贴、未及时备案公示、未公开承诺的，责令其限期整改，并加大监督检查频次；全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

三部门加强快递寄递渠道治安检查 收寄禁寄物品或被究刑责

国家邮政局、公安部、国家安全部日前联合印发《寄递渠道治安检查工作规定》（以下简称《规定》），共同加强寄递渠道治安检查。

《规定》要求，省级邮政管理部门要定期对本行政区域内邮政企业、快递企业的安全管理工作进行检查，对检查中发现的问题，每月在全行业通报一次。

《规定》要求，对下列情形，公安机关应当立即组织调查核实：（一）不法分子向邮政企业、快递企业交寄枪支弹药、管制刀具和、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的；（二）邮政企业、快递企业明知交寄物品为枪支弹药、管制刀具和、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品仍收寄的；（三）邮政企业、快递企业发生盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的；（四）扰乱邮政企业、快递企业正常生产经营秩序，危害寄递渠道安全畅通的；（五）其他违反治安管理的情形。

《规定》明确要求，对违规收寄禁寄物品的邮政企业、快递企业及其主要负责人，邮政管理部门应当依法予以行政处罚；邮政企业、快递企业从业人员因未执行验视制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，构成违反治安管理的，公安机关应当依法予以治安处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

保健品命名9种内容被禁 祖传、华夏、特效等词叫停

国家食品药品监管局近日公布新修订的《保健食品命名规定》，同时出台《保健食品命名指南》。规定和指南明确，“宝、灵、精、强力”等夸大性词意，“最、第一、全面、全方位”等绝对化词意，“处方、复方、药、治疗”等明示或暗示治疗作用的词语为保健食品命名的禁用词语。规定自之日起施行，《保健食品命名规定（试行）》同时废止。

规定指出，保健食品命名禁止使用9种内容：虚假、夸大或绝对化的词语，如“祖传、御制、特效、特级、顶级”等；明示或暗示治疗作用的词语，如“抗炎、活血、止咳、解毒”及各种疾病名称等；人名、地名、汉语拼音，如“华佗、扁鹊、中华、华夏”等；字母及数字，维生素及国家另有规定的含字母及数字的原料除外；除双引号之外的符号；与产品特性没有关联、消费者不易理解的词语及地方方言，如“纳米、基因、太空”等；庸俗或带有封建迷信色彩的词语，如“性、神、仙、神丹”等；人体组织器官等词语，如“脑、眼、心”等，批准的功能名称中涉及人体组织器官等词语的除外；其他误导消费者的词语。

规定强调，一个产品只能有一个名称，一般由品牌名、通用名、属性名组成，也可直接使用通用名和属性名命名。保健食品的通用名应当客观、准确、科学、规范，字数应当合理，不得使用已经批准注册的药品名称，不得使用与已经批准注册的药品名称音、形相似的名称。保健食品的属性名应当表明产品的类别或形态。以食品类别表述属性名的，按照食品属性命名；以形态表述属性名的，按照“片”、“胶囊”、“口服液”等命名。

营养素补充剂类产品一般应以维生素或矿物质命名。配方由三种以上维生素或三种以上矿物质组成的产品方可以“多种维生素”或“多种矿物质”命名，不得以部分维生素或矿物质命名。如以三种维生素和碳酸钙、碳酸镁为原料的产品，可命名为××牌多种维生素钙镁片，但不能命名为××牌多种维生素矿物质片。

财政部：今年将减免税费扶持中小企业

在不久前举行的中国发展高层论坛2012上，财政部负责人介绍了今年财政工作的重点，提出今年将落实个人所得税法，减轻居民个人以及个体工商户这方面所得税负担，进一步促进收入分配方面条件作用的发挥。要进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策，而且对微型企业今年要进一步实施所得税减半增收的优惠政策，开展好营业税改制增值税试点，并稳步扩大试点范围。

我国将出台政策鼓励民间资本进入商贸物流领域

商务部流通发展司有关负责人日前透露，商务部将出台《商务部关于鼓励民间资本进入商贸流通领域的实施细则》，鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。

该负责人介绍，《实施细则》中将包含以下几方面内容：一是对现有管理规定进行梳理，涉及行政审批等政策性规定的，研究出台放宽民间资本准入条件、破除隐的具体政策和配套措施。二是对已出台的政策措施进行梳理，重申鼓励民间资本进入商贸流通领域的政策。三是研究出台新的鼓励性政策措施，重点放在鼓励和引导流通领域民间资本健康发展。

该负责人表示，商务部将支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新兴流通业态。引导民间资本投资第三方物流服务领域，为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件，支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。

同时，加快物流业管理体制改革，鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用，促进物流企业网络化经营，搭建便捷高效的融资平台。■