浅谈俄罗斯报业的发展变化

摘要:苏联解体，俄罗斯报纸的体制和结构等开始相应的发生变化，最明显的一点就是严格的自上而下的管理体制消失以及经济因素对媒体作用增强。

关键词：苏联报业；俄罗斯报业；体制

中图分类号：G114文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）11-0108-01

前苏联是世界新闻业十分发达的国家之一,其报业系统十分庞大。据统计，苏联解体前全苏境内用国内57种文字和10种外文出版的各类报纸高达8 088种,每次发行量为1.76亿份,年发行量为400亿份。截至1986年，苏联已有各类报纸8000多家，其中日报713种，发行量为1亿多份，位居世界前列。前苏联虽然拥有近万种报纸,但报业中依然呈几种大报唱主角，地方报演配角的情形。31种中央报中名列前茅的当数《真理报》（《Правда》）、《消息报》(《Известия》)、和《劳动报》(《Труд》)等。其中，《真理报》在1980曾创下日发行量1070 万份的纪录，《消息报》在1980年每期的发行量也到达700 万份。

对于苏联大众传媒来说,“市场”的概念并不存在。各类媒体都按照行政区域被划分为中央媒体、加盟共和国媒体、州媒体及地方媒体几个层次,在政治上接受同级党委的领导,在经济上接受国家的预算。苏联报业体制的主要特点有：报刊媒介全部国有，报刊管理高度集权，报刊功能只重宣传，信息来源单一，只有官方渠道，言论高度统一等。在战争年代，这种体制是必要的，也曾发挥过积极的作用，因为它便于党中央实现对各级组织的集中领导和指挥。但是在和平年代，弊端却日益显露出来，它对于苏联社会主义民主的建设，对于苏联人民行使自主的舆论监督的权利，对于整个社会的民主和法制建设造成了极为不利的影响。

随着1991年苏联解体，其新闻出版体系迅速瓦解，俄罗斯新闻媒体开始由出版和传媒署统一管理。苏联解体后俄罗斯政府采取了一系列措施接管原苏联的许多新闻机构，包括塔斯社、苏联新闻社、全苏国家电视和广播公司等。

1991年12月，俄罗斯联邦通过了《大众传播媒介法》，给俄罗斯报业带来了民主和自由，并拓宽了报业的活动领域。虽然所谓的“自由”出版，并不是完全意义上的自由，但是俄罗斯报纸的结构与类型已开始相应的发生变化，最明显的一点就是严格的自上而下的管理体制消失以及经济因素对媒体作用增强。

1992年，俄罗斯联邦进入了社会转型期，俄罗斯新闻事业也走上了所有制多元化、经营方式商业化的道路。原先的党政机关报刊，大多改为编辑部同仁集体经办，也有的被资本集团收购或控制。与此同时，私营报刊纷纷涌现，一般采用股份制，由股东大会选举的董事会管理公司事务。除了少数官办报刊外，多数报刊的经济来源不再依靠国家拨款，而是依靠发行收入和广告收入，全部活动都转上商业经营的轨道。但是这种商业化经营模式带来了种种新的问题，其中包括：为了吸引读者、扩大发行、增加广告收入，许多报刊采用西方小报的做法，大量刊登耸人听闻的消息、低级庸俗的材料，争相揭丑，刻意炒作，经常以黄色、桃色、黑色新闻吸引读者，这使得报刊内容有庸俗化倾向；另外出现了少数媒体寡头，他们是俄罗斯社会转型期的产物，是指在私有化过程中聚敛了大量财富的金融资本家。

俄罗斯目前的报业体制，不再是原苏联那种靠行政手段控制的高度集中高度封闭的体制，它的特点主要表现在两个方面：第一、多元化的报刊所有制，主要包括政府经营，政党经营，集体经营和私人经营；第二、多样化的调控管理方式，行政、经济、法律等多种手段并用的调控管理。

俄罗斯报业体制改革后，一些苏联时期的老牌报纸走上了改革发展道路，其中多数得以继续生存下来。当年的《真理报》、《消息报》、《共青团真理报》、《劳动报》等报纸虽名称未改，但办报出资者、办报指导思想与报道内容已与从前大不相同。例如，《消息报》（《Известия》） 是创办于1917年的著名报纸，在苏联解体后改为独立报纸，虽然沿用原来的名称和创办日期，但是报头旁边原有的荣获几枚勋章的图案以及“全世界无产者联合起来”的口号全已去除。改制后的办报人为“消息报新闻工作者集体”，全社职工都是报纸的股东。在老牌报纸忙于改头换面之际，产生或崛起了一批部级或地方性报纸，其中较有代表性和影响的有《独立报》（《Независимая газета》）、《论据与事实报》（《Аргументы и факты》）、《新日报》（《Новаягазета》）等等。

从2000年俄罗斯总统大选结束后至今，由于其报业的发展越来越商业化和政治化，报纸在俄罗斯人民心中的声望持续下降。为此，普京总统提出了必须加强国家对新闻传播事业管理的要求。为了加强国家对新闻传播业的监督管理，政府专门成立了管理报刊和广播电视等大众传媒的部门，并在互联网上建立了代表官方看法和意见的消息社―――《国家RU》。总而言之，虽然今天的俄罗斯报业在市场经济体制下面临很多新的课题与挑战，发展前景不容乐观；但是其政府管理机构和报业人员们并未退缩，面对现实，他们以其特有的积极进取精神，研究新情况，解决新问题，力争创造出有序竞争、良性循环、健康发展的俄罗斯报业新局面。