“水银行”启示录

“水银行”通过协调水资源买方与卖方间的不同需求，使水资源的时空配置发生改变，通过存贷水的水价差获取银行利润，达到以水养水的目的。

有多余的钱，那就存银行吧，这已经成为国人一种下意识的行为。人们对于水的节约意识，如果能够像金钱那样强烈，不用的时候存起来，需要的时候取出来，水资源将会得到更好的配置。这种特殊的银行，我们称其为“水银行”(Water banks)。其实，“水银行”并非纸上谈兵，国际上早有一些国家开设了“水银行”，而且运作得像模像样。

1979 年，美国爱达荷州议会指导该州水资源局成立“水银行”。其运作方式沿袭20 世纪30 年代民间运河公司经营租赁水池(rental pool)的管理方式，在租赁水池中贮存农业多余的水资源，并给缺水用户供水，在不涉及水权交易的情况下，利用民间运河进行水量输运，调配地区工业、农业、公共用水，大幅度降低水资源的运输成本，提高了水资源交易的时效性。

“水银行”通过协调水资源买方与卖方间的不同需求，使水资源的时空配置发生改变，通过存贷水的水价差获取银行利润，达到以水养水的目的。

我国北方缺水城市多，每年降水又集中在夏季的3 个月内，同时也存在着用水的巨大浪费，如何挖掘水中蕴藏的巨大社会效益和经济效益无疑是每一个缺水的地方必须做的功课。由于没有大量配套的雨水收集系统，每年有上亿立方米的雨水白白流走。因此，专家提议建设“水银行”，雨季蓄水，旱季调水。

当然，我国尚未有“水银行”方面的法律规定，因此，“水银行”的建立缺少法律依据，与“水银行”相伴的是水权行为。按照国务院制定的《取水许可制度实施办法》第二十六条的规定，现阶段水权交易在我国是禁止的，使水市场的交易无法受到完善法律的保障。

“水银行”存在的另一个因素是用水额度，只有掌握了准确的用水额度，才能达到准确的水资源供应与需求。一些地区目前仍有部分住户的水表处于老化状态，水表基本闲置，自来水公司一般按照总表收取水费，每户平摊，实行按人头收费。这种收费方式无法计算用水额度，更谈不上水的储蓄了。

节水办的有关人士表示没听到过这种提法，目前也还没有思考过这样的问题。

目前，我国一些大城市正大力实施计划用水，有关部门正在改善工农业用水，也正在公共用水中大力推进“一户一表”工作，有的地方还安装了水费IC 购水卡。或许在不久的将来，我国就能看到设立“水银行”的希望了。