换届选举落下帷幕 基层民主踏步前进

从2011年上半年开始的全省村民委员会换届工作平稳有序。截至5月12日，全省28621个村都已完成换届工作，占应换届村总数（28661个）的99.9%。全省登记参加选举的村民2809万多人，参加投票2665.6万多人，参选率为94.9 %，比上届增加0.6个百分点。

5月24日，省十一届人大常委会第二十五次会议第二次全体会议，听取了省政府关于浙江省第九届村民委员会换届工作情况的报告。

“双带”能人进班子

新一届村民委员会班子的性别、年龄、文化结构进一步优化，一大批政治素质好、群众公认度高、“双带”能力强的人进入班子。选出主任28519人，平均年龄43.8岁，比上届下降1.1岁；高中及以上学历的占55.4%，比上届提高9.9个百分点；女主任704名，比上届增加260名；村民委员会成员平均年龄43.5岁，比上届下降1.1岁。

严把投票组织关

全省普遍采用中心投票会场与投票站相结合的形式组织投票，科学布置投票会场，加强对秘密写票处、投票区、投票箱的监管，严格限制流动票箱。实行参选人选举日“集体统一回避”制度，确保投票选举环节基本做到当场领票、秘密画票、当场投票、集中唱计票、当场公布所得选票数，切实增强了选举的公正性和透明度。

推行“法律见证”制度

组织律师特别是党员律师以“第三方”名义参与选民、候选人（自荐人）资格认定的法律审查，重点对投票、监票、计票等各个环节进行现场监督，调解选举纠纷，提高选举工作的权威性和公信力。

不断完善换届选举方式方法

全省统一规定各村选举日禁止竞职活动，保障选举日正常秩序。在村民委员会成员中实行回避制度。当选成员之间是夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，只留任其中职务最高的一人；职务相同的，只留任得票数最多的一人，其他当选人由村民选举委员会宣布当选无效。完善妇女委员、妇女村民代表专职专选。另行选举时，村民委员会中还没有妇女成员的，继续实行妇女委员专职专选。全省共选出妇女成员29732名，占村民委员会成员总数的27.2%，比上届提高5.9个百分点，村均妇女成员1.04名。同时，通过村党组织推荐女党员、女团员、女致富能手积极参选，实行妇女村民代表专职专选。28438个村妇女村民代表达到三分之一以上的要求，占换届选举完成村总数的99.2%。

不正当选举现象仍然存在

受到农村人口流动性增强，农村利益主体及诉求多元化，村规模逐步调整，竞争激烈程度增加等影响，村民委员会换届选举工作更趋复杂，难度进一步加大，对如何依法组织好民主选举，充分保障广大群众民利提出了新的挑战。宗族、宗派及社会黑恶势力干扰和操纵选举的情况时有发生，个别地方存在参选人威胁选民的现象；贿选更为隐蔽，规避法律制裁的手段多样，存在事后兑现、通过亲友贿选拉票、被查处后推出亲属参选等现象；制作假票破坏选举等现象仍有发生。